在已經(jīng)消逝的這幾年里，國(guó)務(wù)院的各個(gè)部委都非常積極的推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的登記和認(rèn)證。從一開(kāi)始的農(nóng)村宅基地沒(méi)有登記的，缺乏宅基地有關(guān)證件的，到如今幾乎都具有相關(guān)完整的證件，這是全方位推進(jìn)農(nóng)村的“三塊地”制度和我國(guó)《土地管理法》進(jìn)行修訂實(shí)施的重要前提。

然而，現(xiàn)如今部分的中國(guó)地區(qū)，農(nóng)村宅基地的調(diào)查非常的不完善，這個(gè)歷史問(wèn)題債務(wù)太大，導(dǎo)致了很多的問(wèn)題都出現(xiàn)了。對(duì)于這種問(wèn)題自然資源部將如何經(jīng)過(guò)新法提出解決這些問(wèn)題的想法？

要點(diǎn)一：頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，不再區(qū)分“房證”和“地證”

我國(guó)在《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）當(dāng)中指出，截止到目前，我國(guó)大部分的市縣都完成了房屋登記機(jī)構(gòu)之的整合，不過(guò)這部分當(dāng)中不含有西藏部分的市、縣外，這些已經(jīng)經(jīng)過(guò)了不動(dòng)產(chǎn)的登記，并且也公布了新的不需要舊的了。對(duì)此，各個(gè)區(qū)域內(nèi)的宅基地使用權(quán)以及房屋的所有權(quán)在進(jìn)行登記時(shí)就應(yīng)該給予同一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，不在像之前一樣分別頒發(fā)。所以如今老百姓們最熟悉的房證和地證已經(jīng)成為一體的了。

要點(diǎn)二：權(quán)屬調(diào)查結(jié)果可發(fā)微信公示

對(duì)于所有權(quán)的調(diào)查結(jié)果要及時(shí)在村集體的范圍內(nèi)進(jìn)行公告，并且在村民會(huì)議或村代表會(huì)議上進(jìn)行公布，所以這個(gè)結(jié)果是要以公告形式公布。《通知》尤其是那些有很多移民工人的地方，我們可以用打電話或者微信的方式進(jìn)行告知雙方調(diào)查結(jié)果。因此，“微信”如今也是調(diào)查權(quán)屬結(jié)果的法律途徑之一。

要點(diǎn)三：合法的“一戶多宅”可予以確權(quán)登記

《通知》規(guī)定，一般宅基地的使用是要求一戶一宅的，而且原則上要確認(rèn)登記到戶。如若是資格符合區(qū)域內(nèi)的建房的條件，卻沒(méi)有進(jìn)行分戶，以及沒(méi)有通過(guò)政府的同意就就單獨(dú)建房，分開(kāi)居住的。如若新建立的房屋符合相關(guān)政策規(guī)劃的，而且村民也同意公告內(nèi)容沒(méi)有其他要求的，可以對(duì)此進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的補(bǔ)辦，隨后依法登記。如若不單獨(dú)居住，實(shí)際上的房屋使用面積不超過(guò)分戶后房屋總面積標(biāo)準(zhǔn)的，就依據(jù)實(shí)際上使用的面積進(jìn)行確認(rèn)登記。

要點(diǎn)四：宅基地超占面積問(wèn)題分階段處理

農(nóng)民集體成員沒(méi)有通過(guò)批準(zhǔn)手續(xù)就建立房屋占用村里宅基地的，按以下規(guī)定處理：

1. 在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施以前就占有宅基地建設(shè)房屋的，在《條例》從開(kāi)始實(shí)行到如今都沒(méi)有擴(kuò)大的，不論其有沒(méi)有超過(guò)之后區(qū)域內(nèi)所規(guī)定的占地標(biāo)準(zhǔn)，都要依照實(shí)際的使用面積進(jìn)行相關(guān)的登記確認(rèn)。

2.從1982年《條例》的實(shí)施到1987年《土地管理法》的實(shí)施，農(nóng)民集體的成員使用的土地，在這些土地上建立房屋而這些房屋明顯超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)于超出的部分依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行確定并登記。

3. 1987年實(shí)施《土地管理法》后，對(duì)于符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃但是又超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦完全相關(guān)的手續(xù)以后，要對(duì)其面積進(jìn)行確認(rèn)登記，對(duì)于超出的部分要在相關(guān)證書(shū)上注明。

如若以前轉(zhuǎn)讓房屋或捐贈(zèng)房屋的占用面積超過(guò)了當(dāng)?shù)氐拿娣e標(biāo)準(zhǔn)，那需要檢查區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，然后一并進(jìn)行確認(rèn)登記。

依據(jù)這個(gè)我們可以了解到，新規(guī)定明確法不溯及既往的原則，對(duì)于那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)同意就占用宅基地，然后給宅基地造成了超額用地的問(wèn)題，對(duì)此提出了更能進(jìn)行實(shí)際操作的規(guī)定。

要點(diǎn)五：非農(nóng)業(yè)戶口居民合法取得的宅基地使用權(quán)可依法確定

不屬于本村集體成員的，由于國(guó)家的各種政策需要依據(jù)政府的規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，農(nóng)民在退出原先所屬的宅基地之后進(jìn)行注銷登記，而且還依照我國(guó)法律進(jìn)行建立新的房屋所需要的宅基地的使用權(quán)。

在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，擁有市里戶口的農(nóng)民，以正規(guī)合法的渠道拿到的宅基地或者是經(jīng)過(guò)合法取得的房屋而占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后到如今依舊沒(méi)有擴(kuò)充宅基地面積的，那可以按照實(shí)際的占地面積進(jìn)行確權(quán)登記。

1982年《條例》實(shí)施起至1999年《土地管理法》修訂實(shí)施時(shí)止，具有城鎮(zhèn)戶口的居民經(jīng)過(guò)符合法律規(guī)定的方式拿到的拆基地或者是因房屋而擁有的宅基地，可以依照批準(zhǔn)的面積進(jìn)行宅基地的確權(quán)登記。由此可知，具有城市戶口的城市居民，如果在以前就已經(jīng)合法的拿到宅基地及其附屬房屋，在符合確權(quán)登記條件的，也是可以進(jìn)行確權(quán)登記的。

要點(diǎn)六：依法維護(hù)農(nóng)村婦女和進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地權(quán)益

作為家庭成員的農(nóng)村婦女，她們的宅基地權(quán)益一定要記錄在房地產(chǎn)登記簿和產(chǎn)權(quán)證上。如若村里的婦女因?yàn)榻Y(jié)婚離開(kāi)了原先的村子，取得了新家庭的宅基地使用權(quán)的，則依據(jù)法律規(guī)定的形式登記并使用，與此同時(shí)撤銷掉原來(lái)的宅基地使用權(quán)。

當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城以后，他們?nèi)〉玫恼厥褂脵?quán)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的形式進(jìn)行確認(rèn)登記。

據(jù)此，那些已經(jīng)結(jié)婚的婦女她們的宅基地及其附屬房屋使用權(quán)的基本問(wèn)題解決了。也就是說(shuō)，只要已婚婦女沒(méi)有在新家取得新的宅基地使用權(quán)，那就不可以撤銷掉她原有的宅基地使用權(quán)。

對(duì)此，律師想要告訴大家的是，宅基地及其附屬房屋的登記和認(rèn)證非常重要。以后的日子里如果出現(xiàn)一系列試點(diǎn)改革的情況時(shí)，農(nóng)民維護(hù)權(quán)益的重要前提就是確權(quán)登記。不論是否有證，畢竟有證才會(huì)覺(jué)得踏實(shí)，那感覺(jué)自然是不一樣的。