征地補(bǔ)償是指國家為了公共利益的需要，依法對(duì)農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。那么，土地征收有爭議，處理糾紛最有效的辦法是什么？

就現(xiàn)階段農(nóng)民如何運(yùn)用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)制，解決土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，提出以下幾點(diǎn)意見。

一、申請(qǐng)裁決的條件

所謂申請(qǐng)裁決是專指對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的糾紛。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和附著物標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其中一項(xiàng)有爭議的，則構(gòu)成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。

二、申請(qǐng)裁決的法定程序

首先應(yīng)向市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)申請(qǐng)要有明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)爭議的事實(shí)依據(jù)和證據(jù)，科學(xué)的計(jì)算依據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)不成或自申請(qǐng)協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予調(diào)解的，再向批準(zhǔn)征收該土地的政府(國務(wù)院或省級(jí))申請(qǐng)裁決。如果當(dāng)事人對(duì)裁決機(jī)關(guān)作出的裁決不服，仍然可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，國務(wù)院裁決除外。

三、申請(qǐng)人的主體資格

申請(qǐng)人應(yīng)是征地相對(duì)人或者利害關(guān)系人。具體地說包括：村委會(huì)、村民小組、土地承包人、土地租賃人。

四、協(xié)調(diào)和裁決的主管機(jī)關(guān)

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門三個(gè)單位，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機(jī)構(gòu)是國土資源部門的法制機(jī)構(gòu)。

五、申請(qǐng)裁決的注意事項(xiàng)

(1)對(duì)進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請(qǐng)求。近年來，信訪一直是農(nóng)民解決征地糾紛的主要途徑。許多征地補(bǔ)償爭議都通過信訪渠道反饋到國土資源管理部門或當(dāng)?shù)卣?。由于信訪部門沒有處理和裁決權(quán)利，很多問題不能得到根本解決。2005年國土部提出要求，今后凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的，有關(guān)國土資源管理部門將引導(dǎo)其申請(qǐng)裁決。對(duì)于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項(xiàng)提出信訪請(qǐng)求的，國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。

(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍。行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議沒有行政決定權(quán)和司法判決權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決作為一項(xiàng)具有土地補(bǔ)償爭議自身特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。只有通過裁決前置程序后才可以進(jìn)入行政審查、司法審查程序。

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