導讀：委托人劉先生等十幾戶人的房屋都位于河北省某市區(qū)，雖然委托人房屋所在地已經(jīng)劃歸為市區(qū)管理，但是土地性質(zhì)依然是農(nóng)村集體土地。2019年劉先生房屋所在地區(qū)進行征收拆遷，但是劉先生等人的宅基地上房屋目前都沒有進行確權(quán)，沒有辦理宅基地使用權(quán)證，對于房屋的權(quán)屬沒有有效的證明。這致使劉先生等人在拆遷中十分被動，如果不同意拆遷方的補償方案，房屋就很可能被當做違建拆除。那么，宅基地及其上房屋的確權(quán)登記發(fā)證真的那么重要嗎？國家又相繼出臺了哪些政策文件來支持這項基礎(chǔ)性工作呢？

小編接到上述案件后，及時提起了各種程序來爭取合理的補償，對涉案宅基地的確權(quán)就是其中一項重要工作。在農(nóng)村很多人可能還不是很重視這個問題，認為自己一直都在這里居住，就算遇到拆遷也是屬于自己的合法房屋。

但是在實踐中卻沒有這么理想，經(jīng)常出現(xiàn)被征收房屋因沒有權(quán)屬證明而當做違建拆除的情形，因此大家對此問題可不能麻痹大意。

《土地管理法實施條例》第4條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

據(jù)此，針對宅基地及其上房屋的確權(quán)登記發(fā)證，依法應當由宅基地的使用者，即用地建房的農(nóng)戶向縣級自然資源和規(guī)劃主管部門申請確權(quán)登記，并獲取土地使用權(quán)證書。

關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)工作，除了法律上的明文規(guī)定，國家也早就下發(fā)了一系列文件。

國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部在2011年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號），其中明確提到：

各地要加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋……

實行憑證管地用地制度，土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。

此后幾年陸續(xù)出臺的《國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）和《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）等文件均延續(xù)了前述《通知》的精神，持續(xù)細化推動宅基地的確權(quán)登記發(fā)證工作。

2019年下發(fā)的《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號），再次強調(diào)做好宅基地基礎(chǔ)工作。

此外，各級地方政府基本也都出臺了相應的法規(guī)，明確了該項工作的辦理流程。比如：《河北省土地管理條例》(2014修正) 第七條第一款規(guī)定：農(nóng)民集體所有土地的所有者、使用者，應當向市、縣土地行政主管部門提出登記申請，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進行登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

從上述一系列文件都可以看出，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作在法律上有明確的規(guī)定，中央和地方政府也下發(fā)了很多指導性文件。大家對于宅基地確權(quán)工作一定要重視起來，盡早確權(quán)，既增加了一份保證，也為以后的征收拆遷做好了鋪墊，如果遇到問題，可以及時委托律師進行處理，最大限度地保障自己的權(quán)益。