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北京在明律師事務(wù)所
一、山東臨荷高速征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么
1、征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3、被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
二、征用土地和征收土地的區(qū)別是什么
征收和征用的共同點(diǎn)在于強(qiáng)制性。征收和征用,均僅依政府依法作出的征收命令、征用命令而發(fā)生效力,無須征得被征收、被征用的單位和個人的同意。征收和征用的不同點(diǎn)是:征收的實(shí)質(zhì),是國家強(qiáng)行收買集體土地的所有權(quán),意味著所有權(quán)性質(zhì)的改變;征用的實(shí)質(zhì),是國家強(qiáng)行使用集體土地,使用完畢再返還原集體,并不改變所有權(quán)性質(zhì)。
按照國際間的共同規(guī)則,征收須符合三項條件,一是“為了社會公共利益”的目的?!吧鐣怖妗币酝獾哪康?,例如商業(yè)目的,絕對不適用國家征收。所謂“社會公共利益”,是指“全體社會成員的直接的利益”。例如公共道路交通、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治、國防、科學(xué)及文化教育事業(yè),以及環(huán)境保護(hù)、文物古跡及風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)等,均屬于社會公共利益。建設(shè)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、“科技園區(qū)”,雖然可以使社會成員“間接”得到利益,仍屬于商業(yè)目的,不屬于社會公共利益。因商業(yè)目的需要取得單位和個人的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人平等協(xié)商,并簽訂合同。二是征收應(yīng)符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序。依我國《立法法》的規(guī)定,對非國有財產(chǎn)的征收,只能制定法律。因此,對于征收的權(quán)限的規(guī)定,只能由法律作出。至于具體的程序規(guī)則,一般由特別法規(guī)定。如現(xiàn)行《土地管理法》對征收所作出的規(guī)定。三是必須對被征收的單位和個人給予公正、合理的對價。如現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
征收雖然具有強(qiáng)制性特征,但仍然屬于一種商品交換關(guān)系,本質(zhì)上屬于一種民事法律制度調(diào)整的范疇。與稅法上的稅收制度和行政法上的罰款制度的根本區(qū)別,就在于征收必須給予公正補(bǔ)償。具體的征收行為,雖然符合第一項和第二項法定條件,如果對被征收的單位和個人未予補(bǔ)償或者未予公正補(bǔ)償,就變成了對人民合法財產(chǎn)的無償剝奪或者低價剝奪,這不僅違反憲法保護(hù)人民合法財產(chǎn)的基本原則,也違背了政府保障人民合法財產(chǎn)的神圣職責(zé)。
征用的實(shí)質(zhì)是國家強(qiáng)制使用單位和個人的財產(chǎn)。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,只在發(fā)生戰(zhàn)爭或者重大自然災(zāi)害等嚴(yán)重威脅國家和社會整體利益,而由國家宣布處于緊急狀態(tài)的情形,才能依法征用單位、個人的動產(chǎn)和不動產(chǎn)。在緊急狀態(tài)結(jié)束或者使用完畢之后,如果被征用的財產(chǎn)還存在,應(yīng)當(dāng)返還原物,如果原物已經(jīng)毀損,則應(yīng)當(dāng)照價賠償。是否有必要建立具有中國特色的征用制度?筆者的答案是否定的。國際上通行的征用制度,繼承了人類歷史上法治文明的優(yōu)秀成果,充分體現(xiàn)了法律對公民財產(chǎn)權(quán)這一“私權(quán)利”和政府保障社會整體利益實(shí)現(xiàn)的“公權(quán)力”的有機(jī)統(tǒng)一(現(xiàn)代行政法的本質(zhì)特征就是其平衡性)。
近些年來網(wǎng)絡(luò)時代比較發(fā)達(dá),征地的新聞也備受大家的關(guān)注,畢竟這是人們飯后聊天的話題。征地的補(bǔ)償很多時候都不會讓大家滿意。不過所有的征地補(bǔ)償都是國家根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定的標(biāo)準(zhǔn),不是一種發(fā)橫財?shù)臋C(jī)會,所以大家心態(tài)也放正確。