發(fā)布部門: 江蘇省國土資源廳

發(fā)布文號: 蘇國土資發(fā)〔2009〕272號

各市國土資源局、廳有關處室：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，根據(jù)省治理工程建設領域突出問題工作領導小組第一次會議精神和全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，以及省工程領域突出問題專項治理工作領導小組《工程建設領域突出問題專項治理工作具體方案》和國土資源部《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》有關工作要求，為有計劃、有步驟地抓好各項工作落實，結合我省國土資源管理工作實際，省國土資源廳制定了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

江蘇省國土資源廳

二ОО九年十一月六日

省國土資源廳開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，根據(jù)省治理工程建設領域突出問題工作領導小組第一次會議精神和全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，以及省工程領域突出問題專項治理工作領導小組《工程建設領域突出問題專項治理工作具體方案》和國土資源部《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的有關要求，結合我省國土資源管理工作實際，為有計劃、有步驟地抓好各項工作落實，制定本方案。

　　一、工作重點和主要任務

　　專項治理工作以政府投資項目特別是擴大內需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓項目進行全面清理。著力解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權等要素市場和綜合監(jiān)管平臺。

　　專項治理工作的主要任務：一是完善經營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格限定協(xié)議出讓范圍，加強國有土地使用權出讓合同監(jiān)管，推進工業(yè)用地預申請制度；二是科學編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃，嚴格土地用途管制，科學設置礦業(yè)權；三是嚴格土地使用權、礦業(yè)權出讓審批和價格評估的監(jiān)管。加強對征地審批和批后實施的監(jiān)管，維護被征地農民合法權益；四是建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權要素市場，建立和完善土地審批、供應、使用等管理和礦業(yè)權管理的綜合監(jiān)管平臺。

　　二、任務分解與責任單位

　　(一)完善經營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格限定協(xié)議出讓范圍，加強國有土地使用權出讓合同監(jiān)管，推進工業(yè)用地預申請制度。(利用處牽頭)

具體措施：

　　1．按照《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[2008]3號)，指導各地編制完成城市國有建設用地出讓計劃。

　　2．開展工業(yè)用地預申請制度落實情況檢查。根據(jù)部統(tǒng)一部署，對《國土資源部監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》(國土資廳發(fā)[2009]101號)的貫徹落實情況開展專項檢查，提出實施工業(yè)用地預申請制度的建議。

　　3．開展國有土地使用權出讓合同清理工作。根據(jù)部統(tǒng)一部署，完成省內各地自查自糾和抽查，做好迎接部專項治理領導小組重點檢查和抽查的準備工作。

　　4．提出加強土地評估管理的建議，完善估價報告?zhèn)浒钢贫龋M一步加強土地評估機構和人員的監(jiān)管。

　　預期成果：

　　l．完成江蘇省國有土地使用權出讓合同清理情況報告。

　　2．完成江蘇省工業(yè)用地預申請制度落實情況檢查報告。

　　3．提出江蘇省實施工業(yè)用地預申請制度的建議，2010年底前完成。

　　(二)科學編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃，嚴格土地用途管制，科學設置礦業(yè)權。(規(guī)劃處牽頭)