在確權(quán)中，“一不登記、兩不變、三嚴(yán)禁”指的是什么？

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要做到“一不登記、兩不變、三嚴(yán)禁”的規(guī)定。

“一不登記”，即：所有權(quán)權(quán)屬不清的不登記；

“兩不變”，即：原土地承包關(guān)系不變、原承包合同起止年限不變；

“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁借確權(quán)之機(jī)違法重新調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地；嚴(yán)禁新增機(jī)動(dòng)地；嚴(yán)禁將依法用于家庭承包的土地確權(quán)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。

土地確權(quán)后，農(nóng)戶對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)決定不服的，可以向人民法院起訴嗎？

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條(四)規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的”訴訟。(注：全國人大常委會(huì)編寫的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法釋義》解釋，農(nóng)民通過承包本集體的農(nóng)村土地，得到的是對(duì)農(nóng)村土地的使用權(quán)，也就是我們現(xiàn)在所稱的土地承包經(jīng)營權(quán))。

在確權(quán)登記時(shí)，承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定?

共有人的確定，以第二輪土地承包時(shí)的家庭成員為基礎(chǔ)，參照現(xiàn)有家庭成員確定。二輪土地承包期內(nèi)的新增家庭成員，一并作為共有人進(jìn)行登記，并在備注欄標(biāo)注“與戶主關(guān)系”。

二輪土地承包后，屬于農(nóng)戶的家庭成員遷入、遷出只能在一方作為共有人，并出具對(duì)方村組未作為共有人的證明。

現(xiàn)有家庭成員以戶口本為基本依據(jù)進(jìn)行登記。要按照國家規(guī)定規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹等；遷出的外嫁女、大學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑人員也予以登記，但要進(jìn)行標(biāo)注。

家庭承包戶部分成員已是國家財(cái)政供養(yǎng)人員能否確定為承包經(jīng)營權(quán)共有人？

國家財(cái)政供養(yǎng)人員不能確定為承包經(jīng)營權(quán)共有人。

正在服役和退伍人員如何登記？

《退伍義務(wù)兵安置條例》、《士官退出現(xiàn)役安置辦法》規(guī)定，農(nóng)村入伍義務(wù)兵和初級(jí)士官正在復(fù)役的，復(fù)員回農(nóng)村政府不負(fù)責(zé)安排工作和解決城市戶口的，仍然具有原家庭成員資格，應(yīng)登記為承包經(jīng)營權(quán)共有人。

大中專學(xué)生如何登記？

大中專學(xué)校以集體戶管理學(xué)生，不表示其取得學(xué)校所在地的常住戶口，學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來源為基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記承包經(jīng)營權(quán)共有人。

未入戶的嬰兒如何登記？

根據(jù)1994年2月21日《山西省人民政府印發(fā)延長農(nóng)村土地承包期允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的實(shí)施辦法的通知》中關(guān)于“承包期內(nèi)實(shí)行‘增人不增地、減人不減地’的辦法”的規(guī)定，新增人口屬于家庭人口，但不增(減)承包地，因此，應(yīng)登記為承包經(jīng)營權(quán)共有人口。

出嫁女和入贅男如何登記？

出嫁女和人贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。因此，出嫁女和入贅男的承包地在哪里，就在哪里確權(quán)。

出嫁女在嫁出地取得承包土地，在嫁人地未取得承包土地，娘家人死亡絕戶，二輪承包土地由他人或親屬耕種，出嫁女依法享有原家庭承包戶的權(quán)益。農(nóng)村土地承包是家庭承包，不是農(nóng)民個(gè)人承包，娘家人死亡絕戶，出嫁女仍然是原家庭承包人員，享有家庭承包經(jīng)營權(quán)，因此，應(yīng)確權(quán)登記在出嫁女名上。

出嫁女在嫁人地取得二輪承包土地，其娘家人全部死亡，屬于家庭承包戶消亡，不再對(duì)其確權(quán)登記。

出嫁女在嫁出地和嫁人地均未取得二輪承包上地，出嫁女是在嫁出地還是嫁人地的家庭作為承包共有人，由雙方家庭與出嫁女商定，但出嫁女只能在一方選擇登記為家庭共有人，不得重復(fù)登記。

確權(quán)登記頒證對(duì)農(nóng)村土地承包期限怎么確定？

土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《山西省人民政府印發(fā)延長農(nóng)村土地承包期允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的實(shí)施辦法的通知》(晉政發(fā)〔1994〕18號(hào))和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，承包期限長于法定年限的繼續(xù)有效。

農(nóng)村土地二輪承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書不一致應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)為準(zhǔn)？

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，在土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。

實(shí)測(cè)農(nóng)村土地面積與原來的承包合同及經(jīng)營權(quán)證書記載有出入的如何填寫登記簿和新證書？

確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。在登記簿中如實(shí)填寫原“合同面積”和現(xiàn)“測(cè)量面積”。對(duì)出入較大的要對(duì)農(nóng)村土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村、組進(jìn)行公示，公示無異議的，才能確權(quán)登記。新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書只填寫經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積。

一些地方在公路兩旁建通道綠化帶、修建濕地公園等租用農(nóng)民的承包地如何確權(quán)？

近年來，一些地方用租賃農(nóng)戶承包地的方式在公路兩旁建通道綠化帶、修建了濕地公園等，沒有改變?cè)r(nóng)戶土地承包關(guān)系，應(yīng)該將占用土地確權(quán)登記給原承包農(nóng)戶。