導讀：在征收實踐中，以“舊村改造”“城中村改造”等名義啟動的項目中，村委會通過“村民自治”的方式變相強制村民搬遷騰退宅基地上房屋的情形時有發(fā)生，村民的土地權利乃至房屋產權均可能遭遇嚴重的侵害。那么此時，村民究竟該如何維權呢？村委會真的有這么大的權力，可以不由分說就強行收回村民的住宅房屋嗎？

問題一：村委會究竟能管宅基地的哪些事兒？

《村民委員會組織法》是我國村民自治的法律依據。村民自治是指村民自我管理、自我教育、自我服務的治理行為，集中表現為由村民大會或者經過村民大會授權的村民代表會議討論決定涉及村民利益的治理行為。關于村民會議的自治范圍，《村民委員會組織法》第二十三條、第二十四條做出了明確規(guī)定。就村民自治與宅基地的關系而言，根據《村民委員會組織法》第二十四條第（六）項的規(guī)定，經村民會議討論可以決定“宅基地的使用方案”。由此可知，村民自治與宅基地的關系，在《村民委員會組織法》中，其僅具有決定“宅基地的使用方案”的權限。

宅基地使用方案，是指村民委員會根據國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本村實際，為規(guī)范村民宅基地的使用管理，如村民申請用地建房應具備的條件、如何依法合理利用土地、如何嚴格執(zhí)行村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的行為，而制定出的對全村包括各村民小組的村民具有普遍約束力，并能反復適用的方案。據此可知，宅基地使用方案僅包括宅基地的取得以及利用，并不包括宅基地的征收與收回。也就是說，《村民委員會組織法》并未賦予村委會收回宅基地的自治權限。

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