2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》，對于國有土地上房屋征收的條件做了明確規(guī)定，即不允許做商業(yè)開發(fā)，必須滿足符合“公共利益”的要求，具體要求是：

為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情況之一的，可以實施房屋征收：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》