“老房子沒納入棚改，新建別墅卻成了棚改房，你說有這樣搞棚改的嗎？”2019年7月21日，江西省某市縣紀委走訪調(diào)查當?shù)嘏飸魠^(qū)改造工作。調(diào)查期間群眾反映的問題引起了工作人員的警覺。

隨后，工作人員在村民的指導下來到了群眾反映的別墅所在地，發(fā)現(xiàn)僅僅只是這棟別墅被拆。但從征收的范圍來看，涉事別墅區(qū)域根本不在棚戶區(qū)改造的范圍內(nèi)，且該別墅建于2014年，一直未裝修，征收補償總價為150多萬元。

那么，這么多的別墅為何只有這一棟別墅被拆呢？這其中一定有“貓膩”！

在將情況向縣紀委監(jiān)委主要領導進行匯報后，縣紀委監(jiān)委決定立即成立核查組，對縣房管局相關工作人員在棚戶區(qū)改造過程中涉嫌違規(guī)征收房屋，造成國家巨大經(jīng)濟損失的問題進行初步核實。

隨著深入的調(diào)查，涉事人員的秘密被戳破。最終經(jīng)該縣建委研究，決定對涉事人員涉嫌嚴重違紀違法問題立案調(diào)查并采取留置措施。

這兩年隨著國家的發(fā)展，使越來越多的老百姓的生活在“棚改”過程中發(fā)生了天翻地覆的變化?？膳飸魠^(qū)改造關系著被征收人的切身利益，只要在拆遷過程中，拆遷方存在程序上的違法，或是相關人員存在一點歪念都有可能讓被征收人損失不少。比如把別墅區(qū)納入到棚改……

根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于城市和國有工礦況棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》中明確規(guī)定來看，所謂棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片建設的，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎設施簡陋的區(qū)域、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等區(qū)域。

但是近年來，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著棚戶區(qū)改造力度的加大，很多地方借著棚戶區(qū)改造的名義將一些本身就非常新的小區(qū)以及高檔別墅納入到了棚改的范圍內(nèi)。

黑龍江省政府辦公廳此前就發(fā)布《黑龍江省棚改突出問題防范及專項整治工作方案》。在方案中要求，各地要明確本地區(qū)棚戶區(qū)改造范圍和標準，嚴禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改；嚴禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改；嚴禁將農(nóng)村危房改造項目納入棚改；嚴禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改；嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)；嚴禁將小區(qū)美化亮化、居民住房外立面整治等項目納入棚改。

因此根據(jù)此方案中的要求來看，如果將配套齊全、環(huán)境優(yōu)美等區(qū)域劃為“棚戶區(qū)”，那拆遷方或是相關人員的這種行為就有可能會受到法律的嚴格規(guī)制。

究竟怎樣的棚戶區(qū)改造才合法呢？如何判斷自家的房子是不是屬于棚戶區(qū)改造的范圍呢？

我們可參照財下部 、國家稅務總局《關于城市和國有工礦況棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》中的第六條內(nèi)容，也就是本文第二段內(nèi)容來衡量。

但需要強調(diào)的是：在2013年《住房和城建建筑部關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》中進一步明確了將部分城中村改造項目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

棚戶區(qū)改造應當依法進行：

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第八條、第九條

確定房屋征收符合公共利益的需要；符合四規(guī)劃一計劃這是棚戶區(qū)改造的啟動程序和先決條件。

其次在棚戶區(qū)改造過程中，應充分尊重老百姓意愿，采取多種方式來征詢老百姓意見。

而對于國有土地上的棚戶區(qū)改造應當符合《國有土地上房屋征收與補償條例》，依法作出房屋征收決定、征收補償方案、補償安置方案并公告等。且在作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

最后拆遷律師提醒大家：在比較復雜的棚戶區(qū)改造中，被拆遷人一定要對拆遷細節(jié)有所關注，很多時候拆遷方的一個違法行為都可導致我們的權(quán)益受到侵犯。

其次與拆遷方就補償達成一致在簽協(xié)議的時候，要格外的注意協(xié)議里的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)里面有不對的千萬不要簽訂協(xié)議，建議及時的咨詢專業(yè)拆遷律師，避免損失的發(fā)生。