導(dǎo)讀：補償安置方案是房屋征收決定的重要前置程序之一，是房屋征收決定的附件，一并予以公告，也是區(qū)縣政府對被征收人作出補償決定的重要依據(jù)。行政法規(guī)并未明文規(guī)定被征收人對補償方案不服的救濟(jì)途徑，只是在房屋征收決定或者補償決定的行政訴訟中，法院會對其合法性一并予以審查。

在征地拆遷過程中，補償安置方案是計算被征收人補償權(quán)益的重要依據(jù)，也是區(qū)縣級人民政府作出房屋征收決定、補償決定以及國土部門作出責(zé)令被征收人限期交地的重要依據(jù)。

補償安置方案，對被征收人的補償權(quán)益產(chǎn)生極其重要的影響。

那么實踐中，被征收人對補償安置方案不服，是否可以直接提起“民起訴官”的行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)呢？

眾所周知，由于我國城鄉(xiāng)二元體制以及長期形成的土地財政政策，導(dǎo)致征收部門在征地拆遷中存在兩種操作模式：即國有土地上的房屋征收模式與集體土地征收模式。

由此產(chǎn)生了國有土地上房屋征收的“補償方案”與集體土地征收的“補償安置方案”的區(qū)別。

國有土地上的房屋以全國統(tǒng)一的《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，結(jié)合各地實際進(jìn)行征收，房屋價值參照市場價值；而集體土地征收標(biāo)準(zhǔn)由各地省級人民政府制定，以統(tǒng)一年產(chǎn)值或者區(qū)片綜合地價作為標(biāo)準(zhǔn)，由此也產(chǎn)生了五花八門的補償安置方案。

1、國有土地上：補償方案不可訴。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十三條、十四條、二十六條

在國有土地上房屋征收過程中，被征收人對區(qū)縣級人民政府作出的房屋征收決定以及補償決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。

實踐中，補償方案是房屋征收決定的重要前置程序之一，是房屋征收決定的附件，一并予以公告，也是區(qū)縣政府對被征收人作出補償決定的重要依據(jù)。

但是，行政法規(guī)并未明文規(guī)定被征收人對補償方案不服的救濟(jì)途徑，只是在房屋征收決定或者補償決定的行政訴訟中，法院會對其合法性一并予以審查。

實踐中，國有土地上的房屋征收，因為補償方案是房屋征收決定的附件，人民法院認(rèn)為其不是獨立行政行為。

被征收人對補償方案不服的，也不能單獨提起行政訴訟尋求救濟(jì)。

當(dāng)然，在城市房屋征收過程中，只有補償方案，沒有房屋征收決定的違法征收類型的案件，被征收人可以單獨就補償方案提起行政訴訟，這是補償方案可訴的例外情形。

2、農(nóng)村集體土地上：先裁決后訴訟。

就集體土地征收而言，對補償安置方案不服的，是否也不能提起行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)呢？

《行政訴訟法》

第二條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

但是，補償安置方案并未規(guī)定在行政訴訟法第十二條的受案范圍之內(nèi)。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2011〕20號）

第十條

土地權(quán)利人對土地管理部門組織實施過程中確定的土地補償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知土地權(quán)利人先申請行政機關(guān)裁決。

就最高院的解釋所表達(dá)的觀點而言，土地權(quán)利人對土地補償有異議，實行政府裁決（復(fù)議）前置。

土地補償，是否可以認(rèn)定為補償安置方案呢？最高院的規(guī)定并未直接解決土地權(quán)利人的疑惑。

《土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第653號）

第二十五條

征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地行政主管部門組織實施。

對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

根據(jù)本條的文義解釋，土地權(quán)利人對補償安置方案的補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決（通常指省級人民政府）。

由此，對集體土地補償安置方案不服的救濟(jì)，申請裁決是一種可行方式。

而司法實踐中，常常以先行申請裁決（復(fù)議）作為受理補償安置方案前提條件。

對集體土地征收補償安置方案不服，裁決（復(fù)議）前置，是此類案件救濟(jì)的法定途徑。

綜上所述，拆遷律師認(rèn)為，國有土地上房屋征收中，由于實踐中否認(rèn)補償方案的獨立性，被征收人對補償方案不服并不能直接提起行政訴訟。

而集體土地征收，對補償安置方案的救濟(jì)只能是先行申請行政裁決，對裁決不服方可依法提起行政訴訟。

通過以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對我國征收中的“補償安置方案”可以起訴嗎問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識，才能在遇到拆遷不公平時可以運用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。