導(dǎo)讀：在農(nóng)村集體土地的征收、宅基地上房屋的拆遷以及各種名義的村改居、舊村改造性質(zhì)項(xiàng)目中，由于當(dāng)?shù)赝恋卣吆鸵恍v史遺留問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拆遷糾紛，甚至牽扯到非本村村民。在日常生活中，我們都知道村民委員會(huì)具有村務(wù)公開的義務(wù)，但是誰都有權(quán)利要求村委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開嗎？農(nóng)民朋友又可以使用哪些方式來有效地監(jiān)督村委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開呢？

【只有“本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”才能要求村委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開】

前段時(shí)間，小編看到一個(gè)案例，家住天津市的王先生因?yàn)閭€(gè)人原因已經(jīng)變更戶籍，但是仍以祖輩生活在原戶籍所在地為由，要求原戶籍所在地村委會(huì)依法履行村務(wù)公開義務(wù)，最終其訴求未獲法院支持。

在這里，小編為大家明確一下，只有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有資格要求村委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開。

《村民委員會(huì)組織法》第三十條、三十一條規(guī)定，村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度，接受村民的監(jiān)督；

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢；村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布。

村務(wù)公開制度可以保障村民對(duì)涉及自身利益、普遍關(guān)心事項(xiàng)的知情權(quán)，這里提到的“村民”指的就是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只有本村村民才有權(quán)請(qǐng)求相關(guān)人民政府或主管部門履行村務(wù)公開監(jiān)督的法定職責(zé)。非本村集體組織成員，無權(quán)要求村務(wù)公開。

但對(duì)于涉及農(nóng)村征地的信息則屬于依據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)公開的事項(xiàng)范疇，故此，即便是非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人，也有權(quán)通過申請(qǐng)政府信息公開的途徑獲知與征地拆遷相關(guān)的信息，其知情權(quán)也是有明確的法律保障的。

【被征地農(nóng)民可以采用3種方式監(jiān)督村務(wù)公開】

在辦理各類征地拆遷案件的過程中，小編發(fā)現(xiàn)存在很多村委會(huì)參與“幫拆”房屋、違法占地的情況。村民往往不知道如何進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，導(dǎo)致錯(cuò)過維護(hù)合法權(quán)益的最佳時(shí)機(jī)。遇到這類情形，村民可以采用下列三種方式來監(jiān)督村民委員會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開：

一、向上級(jí)人民政府進(jìn)行反映

《村民委員會(huì)組織法》第三十一條規(guī)定，村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門反映。

在征收實(shí)踐中，遇到村委會(huì)不及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開的情況，村民一定要積極向上級(jí)人民政府反映，如果上級(jí)政府不依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，村民可以直接將其起訴至法院，追究其行政不作為的法律責(zé)任。

二、向人民法院提起行政訴訟

《最高人民法院關(guān)于適用<行政訴訟法>的解釋》第二十四條規(guī)定：

當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告。

當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

可以看出，法律已經(jīng)明確村委會(huì)可以作為行政訴訟的被告，對(duì)于村委會(huì)在征地拆遷領(lǐng)域的違法行為，被征收人完全可以通過行政訴訟渠道進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，不用再擔(dān)心村委會(huì)不具備行政訴訟被告主體資格的情況。

三、向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行報(bào)案或舉報(bào)

《監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員依法有權(quán)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)其職務(wù)違法犯罪行為有權(quán)進(jìn)行調(diào)查并依法懲處。

需要提醒大家的是，這里舉報(bào)的對(duì)象是村委會(huì)中的“管理人員”，因此村民朋友在報(bào)案或舉報(bào)時(shí)要有一定的問題線索，這樣才能更有針對(duì)性的解決自己的問題。

村委會(huì)并非是行政機(jī)關(guān)，而是為村民服務(wù)、代表村民利益的基層群眾性自治組織，不應(yīng)在征地拆遷這種牽涉利益問題到來時(shí)發(fā)生“變質(zhì)”。在實(shí)踐中，在明律師也鼓勵(lì)村民利用村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（《村民委員會(huì)組織法》第32條）來實(shí)現(xiàn)對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，事實(shí)也證明這是一種行之有效的方法?？傊逦瘯?huì)的主要目的是幫助村民，而不是給村民添堵。