北京在明律師事務所
拆除違建是理所應當與不容置疑的,然而當違建與拆遷聯系在一起的時候,常常就會產生一些會侵犯到百姓利益的行為。在實際的征地拆遷過程中,存在不少這樣的案例,拆遷方為了達成快速完成拆除以及降低征收成本的目的,利用各種手段來逼拆,其中一種就是違建逼拆,比如說將百姓的無證房屋以違建之名拆除掉。
須知,無證房屋并不等于違建房屋,它是不是違建有關單位需要經過嚴格的調查確認后再判斷、再處理。而即便已經認定是屬于違建,拆遷方也應該嚴格按照法定程序來進行拆除,沒有履行合法拆除手續(xù)的強拆行為是不被允許的。是不是只要是違建,就能隨意的被拆除,想要拒絕也無能無力?答案當然是否定的,今天就跟大家分析一下這個問題。
按照法律規(guī)定,遵行合法的強拆法律程序最少也要花上六個月多的時間。但拆遷方并不想承擔這段時間內的損失,于是非法強拆就出現了。
立案查處違法建筑→調查程序→決定程序→送達處罰判定書→執(zhí)行強拆。
1、立案查處違法建筑
執(zhí)法部門對于疑似違建房屋進行立案。城市里的違建由規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會管理;或由得到省級政府的授權城市管理綜合行政執(zhí)法局主管;鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內則由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府來主理。
2、調查程序
由兩個以上的調查人員去詢問以及簽署筆錄。筆錄包括現場檢查筆錄、現場勘驗筆錄和調查筆錄。
3、決定程序
被處罰人有知情、陳述、申辯權?!缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定,行政機關在頒布責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、繳納巨額額罰款等處罰決定之前,應當提醒當事人有權利去要求舉行聽證;如果當事人要求聽證,行政機關應當舉行聽證且當事人不用承擔組織聽證的費用。
4、處罰判定書的送達
處罰判定書的送達從接到處罰決定書之日起,可以充分利用法律賦予你的權利:有2個月的時間去復議和6個月的時間去訴訟。但如果錯過行政復議或者訴訟,那么政府對于你的處罰即使是錯的也有可能變成是對的。
5、執(zhí)行強拆
只有在處罰判定書發(fā)生法律效力時,才可以依法拆除違法建筑。處罰判定書發(fā)生法律效力情況有兩種:一種是你在六個月內既不進行行政復議也不進行行政訴訟;另一種是你在兩個月內既提起行政復議,又提起了行政訴訟,經過多次審訊后就發(fā)生法律效力了。
總的來說即使是沒有經過審批或者無證的房屋,也不能說拆就拆,而要遵循嚴格的法律程序。
以拆違代(促)拆遷,這樣的情形在現實的征拆過程中已經存在很多年了,征收方挑各種刺來證明你這個建筑是違建。因歷史原因,在中國農村里的許多農民的房屋是沒有辦理任何手續(xù)的,拆遷方慣用沒有房產證、宅基地證、建造審批手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等等借口,認定其房屋屬于違法建筑進而強拆。拆遷方用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制約農村的房屋,然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實行是在2008年1月1日,法不溯及既往,此法律事實上只能制約2008年以后的房屋。
由于農村發(fā)展程度及行政管理等實際情況,農村集體土地上房屋普遍存在著只有部分建設手續(xù)甚至完全缺乏建設手續(xù)的情況,這是一種客觀現實,不是農村居民能夠克服和解決的,不能怪農民。相反,這種管理現狀在很大程度上是行政機關造成的。農村集體土地征收過程中,政府在當事人未簽訂征收補償協議的情況下,不遵循法定的組織實施程序,徑行將涉案房屋認定為違法建筑并強制拆除,其執(zhí)法目的不是為了嚴格農村土地的管理使用,而是為了避開法定的組織實施程序、加快拆除進程,屬于濫用職權行為(此段文字摘自河南省高院(2017)豫行終2450號裁判文書)。
不能否認有些人的房屋確實存在違建的情況,有關部門應該要對其予以處罰,但違建不能是一拆遷就打擊,不拆遷不打擊;而在征拆的過程中,更不能惡意的去認定違建,有些房屋因為歷史原因或當時制度原因存在違規(guī)的行為,這不屬于違建,執(zhí)意要打擊,這對百姓來說是不公平的。
百姓對于拆遷方的強拆行為,都是深惡痛絕的,于是很容易就會沖動試圖以暴力來抵抗。暴力抗拆是不理性的行為,解決不了實質問題還可能是自己人財受損。大家一定要冷靜應對,當暴力行為來襲時,在保障自身安全的前提下,一定要做好收集證據的工作,通過拍照、錄像等方式盡可能的將整個強拆過程拍攝下來,證據充足才有利于后續(xù)的維權。
重要的是一定要及時報警,及時撥打110并錄音(技巧:這幾個關鍵詞一定要說出來:是110嗎?有不明身份的人員強拆我家房屋。)。不管警察來不來,重要的是你要去做并且保存好錄音,這也相當于為以后認定是強拆做準備。最后可以啟動法律程序維權。
最后再次強調,法律法規(guī)嚴格制定了每一步的程序,不管你的房屋是否屬于違建,你都有權利去申辯、聽證、復議、訴訟。地方的政策并不代表法律規(guī)定,你應該拿起法律武器去維護自身合法權益。
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