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在征地拆遷實踐中,老百姓最關(guān)心的事情莫過于征收補償?shù)姆ǘㄙM用標準了。很多被征收人在咨詢律師時,上來的第一句話就是:征收補償有沒有全國統(tǒng)一的標準、計算公式甚至是準確數(shù)字?要是有,不就簡單了么,直接一查表格、一套公式合理合法的補償數(shù)額就出來了……問題在于,就補償安置這檔子事兒,并沒有那么簡單。
在明拆遷律師首先要提示廣大被征收人的是,全國統(tǒng)一的補償原則可以說是有的,但卻不會有統(tǒng)一的數(shù)字,因為無論是房屋還是土地,都會受到地域、地類、市場等因素的影響,不可能有一個放之四海皆準的表格供大家直接簡單對照。倘若這個表格真的有,我們可以保證,作為被征收人的你多半是不會認可那上面的“死數(shù)”的。
國有土地上房屋征收補償標準:
房屋征收補償金額=被征收房屋經(jīng)由評估機構(gòu)確定的市場價格(包括房屋裝飾裝修商定或者評估的補償金額)+搬遷費用(包括大型機械設(shè)備、空調(diào)移機費等具體的分項費用)+臨時安置費用+營業(yè)性房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失+補助和獎勵費用
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條之規(guī)定,我們有了以上的標準計算方法。具體的每一項我們不去展開了,被征收人可以參考《房屋征收補償?shù)姆ǘ藴剩淮涡愿嬖V你!》一文。這里在明拆遷律師只提示大家兩點:
其一,房屋征收補償?shù)慕痤~中,居于核心地位的是對被征收房屋價值的補償。而這一補償數(shù)額的多少最終將通過評估報告得出。這也是我們反復強調(diào)對評估報告合法性審查的重要性之所在。通過市場比較,被征收人可以參考自己房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場價格,大致對自己的補償有一個預估。實踐中引發(fā)矛盾糾紛的最大原因,就在于很多項目所給出的具體補償標準遠遠低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價格,導致被征收人在拿到補償款后根本無法購買相應的房屋進行安置,反而要倒貼錢解決問題。
其二,如廣大被征收人所期待的那樣,征收補償結(jié)果通常會在“拆一還一”的基礎(chǔ)上有一定的上浮,以確保被征收人經(jīng)過征收后的居住條件得到改善,但老百姓所期待的“翻倍補償”在當前的實踐中恐怕并不多見。指著城市里的一套房換成三到四套,難度只會越來越大,當然,由于外遷安置而造成的面積差價就例外了。譬如你原來居住在北京市的中心城區(qū),征收后外遷到了五環(huán)路以外,那么一套房變?nèi)追渴峭耆5?。無論如何,補償結(jié)果反映的是一個市場價的折算,拆遷暴富是不可能的。
集體土地征收補償標準:
征地補償費用=土地補償費+安置補助費+地上附著物補償費+青苗補償費+其他補償費
根據(jù)《土地管理法》第47條之規(guī)定,上述計算征地補償?shù)馁M用標準是人所共知的。在明拆遷律師想要提示廣大被征收人的是,這個標準通常是有各位所期待的“表格”“統(tǒng)一標準數(shù)字”的,在實踐中叫做“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準”和“征地區(qū)片綜合地價”。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》,東部地區(qū)城市和中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū),應積極推進區(qū)片綜合地價制訂工作;其他暫不具備條件的地區(qū)可制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。實踐中的情況因各地的實際發(fā)展狀況而不同,有的地方是二者同時存在,有的則是只存在一個“征地區(qū)片綜合地價”,年產(chǎn)值標準則成為了制訂征地區(qū)片價的重要依據(jù)而被包含在其中了。
征地區(qū)片價原則上不含地上附著物和青苗的補償費,也就是說它主要調(diào)整的是土地補償費和安置補助費這兩項征地補償費用。簡言之,這兩項費用的多寡基本上是通過已有的文件確定的,在征收維權(quán)中發(fā)生變化的可能性不大。耕地的補償費用也不是集體土地征收維權(quán)的“大頭”。
國土部的指導性意見規(guī)定,征地區(qū)片價應設(shè)定對應的基準時點,一般3~5年更新一次。征地區(qū)片價要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低,并體現(xiàn)長遠生計和未來發(fā)展的需要。同時,征地區(qū)片價不得低于當?shù)卦鞯匮a償標準,且在制訂時要廣泛聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,最常用到的方式是組織聽證。故此,如果被征收人所在的地區(qū)存在不符合上述規(guī)定的情形,那么征地區(qū)片價的合法與否也是一個可以審查的法律點。
參考文章:《耕地遇征收,補償該怎么算?》
宅基地上房屋的補償標準:
這是農(nóng)村集體土地征收維權(quán)的關(guān)鍵,矛盾糾紛主要是圍繞著對房屋的補償安置展開的。對于宅基地上房屋的補償標準,在明拆遷律師曾依據(jù)北京市的地方性規(guī)定進行過詳盡的論述,這里供大家再次參考:《征收宅基地及住宅房屋的法定補償標準,都在這里!》
在明拆遷律師需要提示廣大被征收人的是,根據(jù)《中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》之規(guī)定,被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補償以及政府補貼,能夠保障其選購合理居住水平的房屋。在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。據(jù)此,對于宅基地上房屋的拆遷,無論從程序上還是實體上都與590號令所規(guī)定的城市房屋拆遷近似,被征收人在補償方式選擇、經(jīng)營性用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)确矫婢碛信c城市被征收人相近似的權(quán)利。房屋的有證還是無證,是否違建,一層與多層的補償比例區(qū)別等等,往往會成為決定最終補償數(shù)額的重要因素。
事實上,“原有生活水平不降低,長遠生計有保障”和“拆一還一”(“一”是下限而不是通常的情況,可解讀為“拆一至少還一”),大概是老百姓所能理解的最淺顯但也最實用的征收補償費用標準了。如果從直觀上被征收人就發(fā)現(xiàn)涉案項目的補償標準顯著偏低,不能實現(xiàn)上述兩個說法,那么及時開啟法律維權(quán)就是勢在必行的選擇了。