導(dǎo)讀：2019年4月15日，全新修訂的《政府信息公開條例》公布，將于2019年5月15日起施行?！稐l例》出臺(tái)的10多年間，依法行政、構(gòu)建法治政府的大環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，《條例》的存在也為廣大被征收人提升補(bǔ)償安置結(jié)果的依法維權(quán)提供了強(qiáng)大助力。那么，此番《條例》修訂將會(huì)對征收維權(quán)領(lǐng)域產(chǎn)生怎樣的現(xiàn)實(shí)影響呢？被征收人又該著重關(guān)注其中哪些問題的變化呢？

要點(diǎn)一：房屋、土地征收，自然資源產(chǎn)權(quán)信息明確依職權(quán)主動(dòng)公開

修訂后的《政府信息公開條例》第21條規(guī)定，除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。

“以公開為常態(tài)，不公開為例外”是本次修改所確立的政府信息公開工作原則，上述修改就明確了在牽涉老百姓重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的房屋、土地征收及自然資源產(chǎn)權(quán)（如正在各地轟轟烈烈開展試點(diǎn)的農(nóng)村“三塊地”制度改革）等方面的信息公開力度將繼續(xù)加大。只要是“涉及”這些領(lǐng)域的政府信息均應(yīng)當(dāng)由政府依職權(quán)主動(dòng)予以公開。這對于廣大被征收人的依法維權(quán)而言無疑是利好，有助于令相關(guān)糾紛的解決更加高效便捷，為雙方當(dāng)事人節(jié)省一定的時(shí)間成本。

而對于《條例》修訂后仍然我行我素以各種理由拒絕公開涉征收拆遷項(xiàng)目政府信息的部門而言，其所要面臨的法律責(zé)任追究無疑也將更加明晰、有效，相關(guān)項(xiàng)目的違法點(diǎn)也更容易被暴露出來。

要點(diǎn)二：信息公開申請答復(fù)期限延長至20天

修訂后的《政府信息公開條例》第33條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

適當(dāng)延長答復(fù)期限將會(huì)導(dǎo)致征收維權(quán)的步驟推進(jìn)放緩，這對于被征收人而言可能會(huì)產(chǎn)生相對負(fù)面的影響。在此背景下，盡早啟動(dòng)維權(quán)的重要意義無疑被再次放大。只有通過信息公開申請捕捉到涉案項(xiàng)目的違法點(diǎn)，后面的程序才能陸續(xù)提起，維權(quán)也才能做到有的放矢。

要點(diǎn)三：申請信息公開的數(shù)量、頻次將受限

修訂后的《政府信息公開條例》第35條規(guī)定，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本條例第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

第42條還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。

究竟何為“數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍”，目前看還缺乏一個(gè)具體明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在征收維權(quán)過程中，全面獲取涉案項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)信息是被征收人依法維權(quán)之必需，可申請公開的事項(xiàng)多達(dá)數(shù)十項(xiàng)。在此種情形下，被征收人的申請會(huì)否因“數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍”而被不予處理？申請公開多少政府信息又會(huì)面臨被收取信息處理費(fèi)？這些問題目前仍然待解，需要在維權(quán)實(shí)踐中才可獲知。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，隨著本次《政府信息公開條例》的修訂，征收維權(quán)在具體操作中一定會(huì)產(chǎn)生各種變化。尤其是個(gè)別人過去那種試圖通過申請信息公開向包括征收方在內(nèi)的行政機(jī)關(guān)施加壓力的做法恐難以再產(chǎn)生效果。在專業(yè)征收維權(quán)律師的指導(dǎo)下有目的、有針對性的申請政府信息公開，或?qū)⒅鸩饺〈按罅可暾埿畔⒐_”而成為征收維權(quán)中此類申請的新趨勢。具體的新情況，在明律師將結(jié)合《條例》施行后的新案例為大家隨時(shí)帶來更具體、生動(dòng)的解析。