第一條　根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地時，必須按照《條例》和本辦法辦理。

第三條　珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策，各級人民政府必須管好用好土地，對各項建設(shè)用地，要嚴(yán)加控制，嚴(yán)格審批制度。一切建設(shè)項目選址要在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，盡量減少用地面積，有荒地可以利用的不準(zhǔn)占用耕地，有劣地可以利用的不準(zhǔn)占用良田，尤其不準(zhǔn)占用魚塘、菜地、果園等經(jīng)濟(jì)效益高的土地。

老企業(yè)的改建、擴(kuò)建，要充分利用原有場地。城鎮(zhèn)(包括郊區(qū))建設(shè)要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃安排用地，并同舊城區(qū)改造結(jié)合起來，以減少新占土地。

第四條　征用土地和拆遷被征用土地上的房屋，由縣、市人民政府的征地拆遷管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織辦理。具體程序是：

(一)用地單位持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目計劃任務(wù)書或有權(quán)批準(zhǔn)本建設(shè)項目計劃任務(wù)書的上級機(jī)關(guān)的證明文件，向擬征地所在地的縣級以上人民政府申請選址，取得同意后，在政府規(guī)劃部門或征地拆遷管理機(jī)關(guān)的主持下，會同有關(guān)部門，進(jìn)行選址。

(二)建設(shè)地址選定后，由所在縣、市征地拆遷管理機(jī)關(guān)組織用地單位、被征地單位和有關(guān)部門，商定預(yù)計用地面積，劃出調(diào)查紅線，提出安置方案，測算補(bǔ)償安置費用，形成協(xié)商紀(jì)要，由用地單位作為初步設(shè)計的附件，一并上報審批。

用地單位不得與被征地拆遷單位或個人直接洽商征地拆遷條件，被征地拆遷單位和個人也不得直接向用地單位提出征地拆遷條件或其他要求。

(三)由用地單位持經(jīng)批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書、初步設(shè)計、總平面布置圖和地形圖，向征地拆遷管理機(jī)關(guān)正式申請征地，按本辦法規(guī)定的權(quán)限經(jīng)縣、市以上人民政府審批后，在縣、市征地拆遷管理機(jī)關(guān)主持下，組織用地單位、被征地單位和有關(guān)部門，確定各項補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，落實安置方案，簽訂征地拆遷協(xié)議。實行建設(shè)用地綜合開發(fā)的城市，開發(fā)用地可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)部門統(tǒng)一申報征地。

下列情形辦理征地手續(xù)，除按上述規(guī)定外，還要求：有污染的新建、擴(kuò)建、改建項目，必須提交治理“三廢”設(shè)施的設(shè)計方案，并經(jīng)環(huán)保部門審查同意;易燃易爆的建設(shè)項目，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并經(jīng)公安部門審查同意;征用城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的專業(yè)菜田，必須取得糧食和蔬菜產(chǎn)銷主管部門的同意;征用林地，必須符合國家保護(hù)森林的有關(guān)法規(guī)。

(四)征地申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)乜h、市征地拆遷管理機(jī)關(guān)根據(jù)用地單位年度基建計劃和工程建設(shè)進(jìn)度，一次或幾次劃撥土地。城市建設(shè)綜合開發(fā)用地經(jīng)批準(zhǔn)征用后，一次劃撥給開發(fā)部門。開發(fā)部門應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃安排用地，并按經(jīng)濟(jì)合同保證用地單位的用地需要。

第五條　征地審批權(quán)限。

一次征用總面積十畝以下，水田二畝以下，拆遷被征用土地上的房屋五戶或面積三百平方米以下，由縣(市)人民政府批準(zhǔn);一次征用總面積二十畝以下，水田五畝以下，拆遷被征用土地上的房屋十戶或面積六百平方米以下，由縣(市)人民政府審查，行署或自治州、市人民政府批準(zhǔn);超過以上審批限額的，分別由縣、市人民政府，行署或自治州、市人民政府審查，報省人民政府批準(zhǔn)，或轉(zhuǎn)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

征用五十萬人口以上城市郊區(qū)的土地，由所在市人民政府審查，報省人民政府批準(zhǔn)。

征用其他城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的專業(yè)菜田，由行署或自治州、市、縣人民政府審查，報省人民政府批準(zhǔn)。

一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零，分次報批。分期建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得早征遲用。鐵路、公路干線用地，可以分段辦理征地手續(xù)。

第六條　征用土地由用地單位付給補(bǔ)償費。

一、土地補(bǔ)償費

(一)征用水田、菜田、熟土等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該土地年產(chǎn)值的五倍。

(二)征用專業(yè)菜田除按規(guī)定補(bǔ)償外，還要向國家繳納新菜田建設(shè)費，?？顚Ｓ?。收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，在國務(wù)院有關(guān)部的具體辦法未下達(dá)前，暫按省人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。

(三)征用農(nóng)村房屋基地及進(jìn)出道路等，按原占地面積和重建基地土地種類付給土地補(bǔ)償費。

(四)征用魚塘、藕塘按年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償;以灌溉為主的水塘，如需恢復(fù)同等大小蓄水水塘，按原塘容積和新造塘的挖土類別付給造塘費，造塘用地由征用土地單位補(bǔ)償;一般水塘按貼近水田的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)征用果園、茶園，按貼近水田的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十補(bǔ)償;杉山、桐山、闊葉樹山、油茶山、竹山等，按貼近水田的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十補(bǔ)償;松山、柴山等，按貼近水田的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十補(bǔ)償。

(六)年產(chǎn)值的計算方法是，根據(jù)統(tǒng)計年報算出被征地前三年的平均年產(chǎn)量，乘以國家規(guī)定的價格(包格征購價和超購價)。國家沒有規(guī)定價格的，按當(dāng)時當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的議購價格計算。

耕地的年產(chǎn)量包括該耕地上各類作物有價值的主副產(chǎn)品的產(chǎn)量(如秸桿、稻草等)。

(七)征用尚未繳納農(nóng)業(yè)稅的開荒地補(bǔ)償開荒工本費。補(bǔ)償總額不得超過當(dāng)?shù)赝愄锿裂a(bǔ)償費。

二、青苗、魚、藕、果木等生產(chǎn)補(bǔ)償

征用土地上的短期作物，原則上應(yīng)等待被征地單位收獲。確因工程緊急，由用地單位按下列原則補(bǔ)償：

(一)水稻和熟土作物，插秧、播種前已投成本的按一季產(chǎn)值的百分之五十補(bǔ)償，播種后補(bǔ)償一季產(chǎn)值。

(二)各類蔬菜在播種或分蔸定植至開始收獲前補(bǔ)償一季產(chǎn)值，開始收獲起視收獲量比照一季產(chǎn)值補(bǔ)償差額。

(三)一地兼種數(shù)種作物，除主要作物按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，其他兼種作物按標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十補(bǔ)償。

(四)魚塘征用后，成魚和魚苗由原蓄養(yǎng)者在限期內(nèi)捕撈或過塘蓄養(yǎng)，用地單位應(yīng)按成魚一年的產(chǎn)值和魚苗的實際價值付給補(bǔ)償。

(五)藕在定蒔不滿兩個月的補(bǔ)償藕種、蒔田等成本，定蒔兩個月以上的按當(dāng)?shù)亓?xí)慣給予不同補(bǔ)償，最高不超過一年產(chǎn)值。

(六)果木、樹木、竹林必須移栽或砍伐的，由原所有者處理，并由用地單位給予補(bǔ)償。不影響建設(shè)的應(yīng)予保留，產(chǎn)權(quán)歸用地單位，由用地單位給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由各行署或自治州、市人民政府制訂。