憲法第十條第三款：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！?/p>

修改為 “國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！爆F(xiàn) 狀盲目圈地影響糧食安全

近幾年來(lái)，一些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字的增長(zhǎng)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地，盲目興建開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，搞形象工程、政績(jī)工程，超標(biāo)準(zhǔn)新建豪華辦公大樓、大廣場(chǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)劃失控，造成基本農(nóng)田面積減少，耕地質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了我國(guó)的糧食安全。根據(jù)國(guó)土資源部今年公布的數(shù)據(jù)，去年中國(guó)耕地面積減少了3800多萬(wàn)畝，其中僅建設(shè)占用耕地就達(dá)343.7萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)17%。據(jù)新華社征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠合理

“現(xiàn)行土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算辦法不夠科學(xué)合理，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不相適應(yīng)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。”在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，政協(xié)委員白一波分析認(rèn)為，現(xiàn)行的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持7年左右的生活。據(jù)新華社解析“征收”“征用”概念不同

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作憲法修正案(草案)說(shuō)明時(shí)說(shuō)，這樣修改，主要的考慮是：征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。

他說(shuō)，憲法第十條第三款關(guān)于土地征用的規(guī)定，以及依據(jù)這一規(guī)定制定的土地管理法沒(méi)有區(qū)分上述兩種不同情形，統(tǒng)稱“征用”。從實(shí)際內(nèi)容看，土地管理法既規(guī)定了農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的情形，實(shí)質(zhì)上是征收;又規(guī)定了臨時(shí)用地的情形，實(shí)質(zhì)上是征用。為了理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。據(jù)新華社專家評(píng)價(jià)為修改土地法提供依據(jù)

有專家認(rèn)為，憲法修改建議中關(guān)于土地征用制度的修改充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益的關(guān)注。土地是農(nóng)民的命根子，過(guò)去籠統(tǒng)地說(shuō)對(duì)土地實(shí)行征用，連補(bǔ)償兩個(gè)字都不說(shuō)，在實(shí)踐中產(chǎn)生不少問(wèn)題。在憲法中如此清晰地規(guī)定土地征用問(wèn)題，其意義是重大的。專家亦指出，現(xiàn)在將征地區(qū)分為“征收”和“征用”，對(duì)下一步修改土地管理法，提供了非常好的憲法根據(jù)。據(jù)《瞭望》體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益的重視

全國(guó)人大代表魏復(fù)盛表示，草案關(guān)于土地征用制度的修改，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民利益的重視。對(duì)農(nóng)民土地采取幾千元、幾萬(wàn)元一次性買斷的簡(jiǎn)單做法，從根本上講是不能替代土地對(duì)于農(nóng)民既是最基本的生產(chǎn)資料，又是最可靠的社會(huì)保障的作用。現(xiàn)在征用農(nóng)民土地過(guò)多過(guò)濫，兩個(gè)弊端十分明顯：一是征用范圍過(guò)寬，二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免會(huì)征收或征用一定的土地，但也要防止出現(xiàn)“跑馬占地”的現(xiàn)象。據(jù)新華社百姓故事“工業(yè)園”奪走了承包地

2年前，楊軍家里的承包地被當(dāng)?shù)馗愕囊粋€(gè)“工業(yè)園”征用，雖經(jīng)多次抗?fàn)帲瑓s沒(méi)有任何效果。失去了最基本的生活保障，他只好從河南老家到杭州市蕭山區(qū)的一家建筑公司當(dāng)泥瓦工，給家里掙一份口糧錢。

“你知道承包地被劃走后我家拿到多少錢嗎?才幾千元!要是你不答應(yīng)，推土機(jī)就會(huì)把你的莊稼鏟了再說(shuō)，有理你也沒(méi)地方講!”有家難回的楊軍十分無(wú)奈，“沒(méi)有土地就等于沒(méi)有根兒，將來(lái)不知道會(huì)怎樣?！睋?jù)新華社北京舉措補(bǔ)償款有了監(jiān)管專戶

北京市國(guó)土房管局今年3月2日下發(fā)通知，明確以后用地單位的土地補(bǔ)償款將打入在監(jiān)管銀行開(kāi)立的土地補(bǔ)償款監(jiān)管專戶，以防止新的占地發(fā)生拖欠補(bǔ)償款行為，保證農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益。