日前，江都市大橋鎮(zhèn)迎山村村民不斷向本報反映，稱當?shù)卣话从嘘P(guān)規(guī)定建立失地農(nóng)民基本生活保障，村民們非常擔心今后的生活。

接到情況反映后，記者來到大橋鎮(zhèn)，村民們推舉的幾位代表接受了記者的采訪。

村民代表告訴記者，迎山村征用土地最多的是楊院等四個村民小組。從2003年開始，有關(guān)企業(yè)先后幾次征用這四個組的土地，征地總數(shù)在300畝，其中絕大部分是耕地。到目前為止，原楊院組人均耕地僅剩0.09畝，宦巷組更低至0.03畝左右。

村民代表稱，按照江蘇省相關(guān)規(guī)定，人均耕地面積小于0.1畝的地方需要將農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口并停交相關(guān)稅費，但村里將村民宅基地面積也納入統(tǒng)計范圍，結(jié)果，楊院組人均土地被算成了0.11畝，宦巷組則被算成了0.4畝左右。這樣，鎮(zhèn)、村就不用解決相關(guān)問題了。

村民代表告訴記者，鎮(zhèn)、村按照上述方法進行計算，不解決戶口等問題，他們還可以忍讓，但是在耕地補償?shù)奶幹脝栴}上，鎮(zhèn)、村兩級嚴重違反有關(guān)規(guī)定，侵害了他們的長遠利益，這個問題必須解決。

村民代表說，按照《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，土地被征用后，應(yīng)該將不低于70%的被征農(nóng)用地的土地補償費和全部的安置補助費進入農(nóng)民個人賬戶，而大橋鎮(zhèn)的做法是向農(nóng)民全額發(fā)放了土地補償費。表面看來，農(nóng)民是多拿了錢，但實際上，按照規(guī)定，地方政府還應(yīng)該從售地收入中提取資金(該地區(qū)的提取標準為9000元/畝)與未分給農(nóng)民的補償費等一起納入基本生活保障金的社會統(tǒng)籌賬戶，為失地農(nóng)民今后的基本生活提供保障，而這塊收入是否已經(jīng)提取并建立“社會統(tǒng)籌”，大家不得而知。

7月7日，記者再次來到迎山村，在原楊院組、宦巷組，當記者了解土地補償費的發(fā)放情況時，一位村民說，當初開會時，村里不打算發(fā)這筆錢，說是每個月發(fā)給他們每人100多斤糧食，大家沒答應(yīng)，要求村里把錢分了，當時還有10多戶規(guī)劃拆遷的村民要分這筆錢，不分就不拆遷。最終，村里將錢分給他們了。后來他們才知道，按照規(guī)定，土地補償費不能全部分掉，應(yīng)該劃一部分進入社會統(tǒng)籌賬戶，以保障大家今后的基本生活，而當時村里根本沒提這些，只是談分錢的事。一位年老的村民對記者說，我們老年人拿到的錢好像夠用了，下輩人怎么辦，錢總有花完的時候，農(nóng)民沒地種了，以后生活怎么辦?一位村民說，農(nóng)民不懂政策，干部應(yīng)該很清楚，即使大家都要分這筆錢，他們也應(yīng)該做好群眾工作，嚴格按政策辦事。

隨后，記者來到了迎山村村民委員會，村委會主任宦明發(fā)接受了記者采訪?；轮魅胃嬖V記者，當初將土地補償費全部分掉也是出于無奈——村民們要求把錢分了，否則就不允許征地單位動工。干部們也跟村民講了社會統(tǒng)籌賬戶的事情，但村民們就是不同意。為了證實自己的說法，宦主任還出示了村民們在土地補償費分配協(xié)議上的簽字。至于“從售地收入中提取資金納入社會統(tǒng)籌”的問題，宦主任則沒有提及。

記者問，村民今后的基本生活保障怎么辦?宦主任稱，等以后征地時村里將提留土地補償費總數(shù)的30%納入社會統(tǒng)籌，但是否會再征用土地，什么時候征用，宦主任表示“不能確定”。記者問，鎮(zhèn)、村的做法是否違規(guī)?宦認為，并不違規(guī)，只是采取“后期控制”的方法。

對于村民們反映的情況，大橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張政及當?shù)亻_發(fā)區(qū)有關(guān)負責人表示了幾點意見：1.根據(jù)省、市文件精神，迎山村不屬于城市規(guī)劃區(qū)，可以不建立被征地農(nóng)民基本生活保障，而貨幣補償是農(nóng)民自己的選擇。2.在“人均耕地面積”的計算上村民們有理解錯誤，實際上迎山村沒有一個村民小組的人均耕地低于0.1畝。3.在土地補償金的分配問題上，鎮(zhèn)、村廣泛征求了意見，村民一致要求資金全額分配，不繳納生活保障。4.根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，政府從土地出讓金中提取9000元/畝繳入社會統(tǒng)籌賬戶，但這部分資金不與迎山村土地掛鉤。