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在農(nóng)村很多地方都在拆遷蓋新房,拆遷之前會簽一份協(xié)議,是對拆遷之后的一個補償,包括拆遷安置、拆遷賠償問題,如果拆遷安置協(xié)議無效是民事訴訟還是行政訴訟。
拆遷安置協(xié)議無效是民事訴訟還是行政訴訟
征收補償條例理順了與拆遷有關(guān)的法律關(guān)系,然而,補償協(xié)議的性質(zhì)在實踐中卻引發(fā)了爭議。條例第25條規(guī)定,房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房等事項訂立補償協(xié)議。一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
但條例沒有寫明提起的訴訟是行政訴訟還是民事訴訟,實踐中就產(chǎn)生了一些爭議,有的地方作為行政案件受理,有的地方作為民事案件受理?,F(xiàn)在面臨越來越多這種訴訟,從理論上加以澄清,實踐中加以明確,這是非常必要的。
<img alt=”拆遷安置協(xié)議無效是民事訴訟還是行政訴訟” src=”https://imgf.66law.cn/upload/f/201901/19/14726250.jpg” />
一、到底是行政官司,還是民事官司
1、在新條例實施前,拆遷人與被拆遷人訂立的拆遷補償安置協(xié)議屬于民事合同性質(zhì),發(fā)生糾紛可依法向法院提起民事訴訟,這是很明確的。而在條例實施后,反而變得不明確了。
2、根據(jù)條例的規(guī)定,房屋征收部門與被征收人訂立的補償協(xié)議,涉及協(xié)議一方當事人是政府部門,另一方當事人是被征收人,這是不平等主體之間簽訂的協(xié)議,因此,作為行政合同走行政訴訟應當更符合協(xié)議的公益性質(zhì)。
3、國務院法制辦的同志認為,單從文字上來理解,更多的是指民事訴訟。我們習慣上說民事訴訟的時候經(jīng)常說‘訴訟’,需要說清楚的時候說行政復議、行政訴訟。按照這個道理來講,指的是民事訴訟比較符合我們一貫立法的邏輯。不過,他也承認,補償協(xié)議通常帶有公權(quán)性質(zhì),以民事訴訟來救濟,的確對老百姓不太有利。
實際上,在目前的審判實踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協(xié)議不服的以行政訴訟為主,也就是“民告官”;被征收人不履行協(xié)議約定義務時,房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
二、中國人民大學法學院教授莫于川建議,可以由起訴方來自行選擇使用何種訴訟。
1、莫的建議:優(yōu)先行政訴訟,不排除民事訴訟。為什么?民事訴訟在補償?shù)葐栴}上更充分一點,而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。把更多的選擇權(quán)留給訴訟參與人,假設我們通過司法解釋做出規(guī)范化選擇的話,應該考慮到有利于被征收人這樣一種傾向性來加以規(guī)定,同時也還要留下一定的空間。
2、北京市高級人民法院行政庭庭長程琥坦言:基于起訴人的不同而作為行政或者民事兩種不同性質(zhì)的案件處理,這不僅涉及到法院內(nèi)部的分工,還容易導致裁判標準的不統(tǒng)一,在實踐操作中也會產(chǎn)生混亂。
3、中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年提出了一個解決路徑:建立民事、行政混合的審判庭,這個法庭既可辦民事案件,又可以辦行政案件,尤其是有交叉的案件都交給這個庭來審。
對于你提出的“拆遷安置協(xié)議無效是民事訴訟還是行政訴訟”問題,小編已經(jīng)整理出來了,目前拆遷安置協(xié)議無效民事訴訟和行政訴訟都有,但是這都是根據(jù)實際情況而定的,優(yōu)先行政訴訟,不排除民事訴訟。