土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。

在征地過程中，被征地農(nóng)民享有多項(xiàng)權(quán)利保障自己的合法權(quán)益，然而很多被征地農(nóng)民對(duì)于自己的權(quán)利卻并不了解，造成自己的利益被侵犯卻毫不知情。

那么在整個(gè)土地征收過程中，在不同的階段，被征地農(nóng)民到底享有哪些權(quán)利呢？這些權(quán)利又被剝奪了多少呢？律師將為您詳細(xì)講解：

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征地批復(fù)前：預(yù)征土地知情權(quán)在征地依法報(bào)批前，政府相關(guān)部門要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。

然而，在現(xiàn)實(shí)征地過程中，政府出于多種原因考慮，往往不愿及時(shí)將征地信息告訴被征地農(nóng)民，有的甚至在有關(guān)征地批復(fù)下達(dá)以后，被征地農(nóng)民還不知道征地的用途與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。更有甚至是，土地被征收十幾年，農(nóng)民都不知道土地被征收的事實(shí)。2
征地批復(fù)前：被征地農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果包括對(duì)土地權(quán)屬、地類、年產(chǎn)值以及青苗和地上附著物等的確認(rèn)，須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)。

實(shí)踐中，有的政府以村委會(huì)簽字確認(rèn)代替農(nóng)戶簽字確認(rèn)，組卷報(bào)批是剝奪了被征地農(nóng)戶的知情權(quán)，其做法是錯(cuò)誤的。3
征地批復(fù)前：申請(qǐng)預(yù)征聽證權(quán)農(nóng)戶對(duì)擬征土地的地類、年產(chǎn)值、地上附著物種類、數(shù)量調(diào)查結(jié)果有異議，被征地農(nóng)戶可以申請(qǐng)舉行聽證會(huì)。

然而，拆遷律師從大量辦案經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民的聽證權(quán)幾乎完全被剝奪。

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報(bào)批階段：參與征收?qǐng)?bào)批權(quán)將集體土地征收為國有土地，需要國務(wù)院或者省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，市縣政府必須將被征土地的相關(guān)材料、征地方案等以書面方式組卷上報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，這個(gè)過程稱為“報(bào)批”。

報(bào)批的所有材料一般由市縣國土部門負(fù)責(zé)組卷，擬征地情況應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)民，土地調(diào)查情況要經(jīng)過被征地農(nóng)民確認(rèn)，而且縣級(jí)國土部門在組卷報(bào)批時(shí)要將被征地農(nóng)戶知情、確認(rèn)的材料作為報(bào)批的必備材料，至此一直由政府部門獨(dú)立進(jìn)行的征地報(bào)批制度被打破，被征地農(nóng)民作為政府實(shí)施征地的直接相對(duì)人參與進(jìn)了報(bào)批程序。

然而，在我們做的大量征地拆遷中，通過申請(qǐng)政府信息公開獲得報(bào)批材料卻極少見到“被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)”。5
報(bào)批前：調(diào)查結(jié)果核準(zhǔn)權(quán)市縣政府在組織實(shí)施征收土地報(bào)批前，對(duì)被征土地的調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地農(nóng)戶確認(rèn)后，將確認(rèn)的材料作為組卷報(bào)批的必備材料上報(bào)給審批機(jī)關(guān)審查，獲得審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案實(shí)施征收行為。

核準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果就是核準(zhǔn)市縣政府征收土地公告實(shí)施征收土地的權(quán)屬、地類、年產(chǎn)值以及青苗和地上附著物等是否與農(nóng)戶簽字確認(rèn)的一致，調(diào)查結(jié)果核準(zhǔn)權(quán)的具體體現(xiàn)就是補(bǔ)償?shù)怯洝?
報(bào)批前：補(bǔ)償方案聽證權(quán)補(bǔ)償方案聽證權(quán)，并非是上述提到的預(yù)征土地聽證權(quán)，而是指在征地實(shí)施機(jī)關(guān)將擬定的征地補(bǔ)償方案報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依法進(jìn)行《補(bǔ)償安置方案公告》，征地實(shí)施機(jī)關(guān)再次聽取被征地農(nóng)民的意見，被征地農(nóng)民仍享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

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征地公告：征地批準(zhǔn)結(jié)果知情權(quán)被征地農(nóng)民對(duì)征收土地批準(zhǔn)結(jié)果享有知情權(quán)，即征地報(bào)批材料經(jīng)過國務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，市縣政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容對(duì)被征地農(nóng)民公告。

征地批準(zhǔn)文件下達(dá)后標(biāo)志著市縣政府征地工作進(jìn)入合法實(shí)施階段，被征地農(nóng)民如果認(rèn)為征地批準(zhǔn)行為侵犯了享有的各項(xiàng)權(quán)利，有權(quán)對(duì)批準(zhǔn)行為依照法律程序提出主張。

遺憾的是，征地批文下達(dá)后，政府一貫的做法就是“封存”不依法進(jìn)行公告。8
補(bǔ)償安置方案公告：土地補(bǔ)償知情權(quán)被征地農(nóng)民享有的的土地補(bǔ)償知情權(quán)表現(xiàn)為征地公告發(fā)布后，國土部門應(yīng)當(dāng)在征用土地公告之日起45日內(nèi)以公告形式告知被征土地的農(nóng)民土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式等。

如同前述征地批文一樣，政府也常常不依法公告。在律師結(jié)案談判的過程中，每當(dāng)問是否有相關(guān)公告時(shí)，當(dāng)事人都是搖頭擺手對(duì)征地一無所知。9
安置補(bǔ)償：社保安置權(quán)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(簡稱28號(hào)決定)第十三項(xiàng)規(guī)定：“妥善安置被征地農(nóng)民……”第一次提出將被征土地農(nóng)民社會(huì)保障問題列入征收土地補(bǔ)償范圍。

2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》以法律形式確認(rèn)了被征土地農(nóng)民享有社保安置權(quán)，該法第四十二條明確規(guī)定：“……安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”

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未依法公告：拒絕補(bǔ)償?shù)怯洐?quán)在實(shí)際工作中有的實(shí)施機(jī)關(guān)不尊重被征地農(nóng)民的權(quán)利，在未公告的情形下，就直接實(shí)施征地程序，拒絕履行公告義務(wù)。為了保護(hù)被征地農(nóng)民要求公告權(quán)利，《征用土地公告辦法》明確規(guī)定：“未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)?！?1
未依法公告：要求公告權(quán)和拒絕辦理補(bǔ)償、安置手續(xù)權(quán)征地補(bǔ)償安置方案，應(yīng)在征收土地公告之日起45日內(nèi)在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告。為了真正使被征地農(nóng)民的權(quán)利得到保障，實(shí)施征地的國土行政部門未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。12
補(bǔ)償不合理：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議權(quán)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和青苗附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，法律賦于被征地農(nóng)民一項(xiàng)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議權(quán)”， 即“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決?！?/p>

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違法征地：拒絕履行政令權(quán)合法的征地行為需要經(jīng)過批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，但是有不少征地行為是未經(jīng)過依法批準(zhǔn)就由地方政府違法操縱。對(duì)于沒有批準(zhǔn)文件、沒有依法公告、沒有安置方案、補(bǔ)償措施為落實(shí)的征地行為均屬于違法征地行為，被征地農(nóng)民有拒絕行政機(jī)關(guān)征收土地的權(quán)利即“拒絕履行政令權(quán)”。14
征收違法：違法舉報(bào)權(quán)征地過程蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，征地中的違法行為也履見不鮮，而被征地農(nóng)民則是這些違法行為的強(qiáng)有力的監(jiān)督主體。任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。這是對(duì)被征地農(nóng)民舉報(bào)權(quán)利的法律肯定。15
征收土地閑置：恢復(fù)耕種權(quán)為了防止行政機(jī)關(guān)征而不用，以及大規(guī)模圈地行為造成耕地資源的浪費(fèi)，法律規(guī)定非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要占用耕地時(shí)，在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回該幅土地的使用權(quán)，交由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種。雖然恢復(fù)耕種，并不是國家將征收的土地再退回給農(nóng)民集體而是給予原土地所有權(quán)人的一種耕種權(quán)。

小編有話說各位被征收農(nóng)民，記住這些自己享有的權(quán)利，在征地過程中掌握起主動(dòng)權(quán)，才能得到合理的補(bǔ)償。