相信大家對于征收拆遷的理由也聽了不少。像“為了建造一個住宅小區(qū)，所以要征用大家的土地（或者房子）”這樣的理由也是不陌生的。但是不知道大家是否想過，這些“住宅小區(qū)”為什么會落在我家的房子上？這些都是誰決定的？建造“住宅小區(qū)”，究竟是個什么樣子的住宅小區(qū)？如果您曾經(jīng)有過這樣的疑問的話，那今天筆者這篇文章或許能夠解答您心中的疑問。

在作出征收決定和征地批復之前，這一塊土地的“命運”已經(jīng)早早的被決定了。決定這塊土地命運的文件就是這篇文章要討論的規(guī)劃中“控制性詳細規(guī)劃”。

首先要明確的是，規(guī)劃并不全部都是非常概括、非常粗略的計劃。相反的是，“修建性詳細規(guī)劃”和“控制詳細規(guī)劃”是細致到“頭發(fā)”的規(guī)劃。

舉個例子，“控制性詳細規(guī)劃”針對的是一塊地的用途。不僅僅是要規(guī)定這塊地的用途是做商用還是住宅用。更是對這塊地上所要建造的房屋類型加以規(guī)定，根據(jù)要求的不同或者建造成別墅小區(qū)，或者建造成為普通住宅小區(qū)。而“修建性詳細規(guī)劃”是針對每一個建筑物何處是門，何處是窗，類似于工程師的圖紙。

規(guī)劃的分類

上文提到的“控制性詳細規(guī)劃”和“修建性詳細規(guī)劃”是規(guī)劃的兩種分類，規(guī)劃分為很多種，既包括統(tǒng)領全國的“十三五”也包括涉及鄉(xiāng)村的“村莊規(guī)劃”，不同的規(guī)劃有不同的要求，不可同日而語。規(guī)劃的分類大致有：“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”、“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”、“城市規(guī)劃”、“鎮(zhèn)規(guī)劃”、“鄉(xiāng)規(guī)劃”以及“村莊規(guī)劃”。

同時“城市規(guī)劃”和“鎮(zhèn)規(guī)劃”有分為“詳細規(guī)劃”和“總體規(guī)劃”，“控制性詳細規(guī)劃”和“修建性詳細規(guī)劃”就是“詳細規(guī)劃”分類的子分類。在關系上的順序是：“修建性詳細規(guī)劃”要符合“控制性詳細規(guī)劃”；“詳細規(guī)劃”要符合“總體規(guī)劃”。不論是“城市規(guī)劃”還是“鄉(xiāng)村規(guī)劃”都是這樣的順序。

作出主體和批準主體

規(guī)劃是在很多案件中需要向政府申請信息公開的文件，那么究竟要向誰申請信息公開這也是有必要了解的。

根據(jù)級別的不同，不同級別的行政轄區(qū)作出規(guī)劃的主體不同，不同規(guī)劃作出的主體也不盡相同。作出的主體不同也就導致審批的主體不同。所以筆者在此就只根據(jù)不同的規(guī)劃分別向大家介紹“城市規(guī)劃”以及“鎮(zhèn)規(guī)劃”中各種不同規(guī)劃的作出主體以及審批主體。

1、總體規(guī)劃

”城市總體規(guī)劃“由城市人民政府負責編制、”縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃“由縣人民政府編制、”其他鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃“由鎮(zhèn)政府編制。所以可以看出，總體規(guī)劃這種比較主要的規(guī)劃是由政府委托有資質(zhì)的規(guī)劃單位來進行編制，而不是自己編制的。

關于總體規(guī)劃的審批主體，就又細了一些。城市分為直轄市、省會城市、較大的市以及其他城市。不同的城市對應的是不同的審批主體。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市政府直接報國務院審批；省會城市和較大的市的城市總體規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府審查批準后，報國務院審批，經(jīng)省級政府審查批準是其他城市規(guī)劃沒有的步驟。其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省級政府審批就可以了。

類似于城市總體規(guī)劃的審批主體，縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府報上一級人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

但是不論是哪種城市、哪種鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報上一級政府審批之前，必須先經(jīng)過本級政府的人大常委會審議過后，才可以上報審批。

2、控制性詳細規(guī)劃

“控制性詳細規(guī)劃”的作出主體總體上比總體規(guī)劃的作出主體低一點，同時審批分類也沒有那么多。

城市的“控制性詳細規(guī)劃”是由城市人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的“控制性詳細規(guī)劃”是由縣人民政府的規(guī)劃主管部門組織編制的，其他的鎮(zhèn)則是由鎮(zhèn)人民政府組織編制該鎮(zhèn)的“控制性詳細規(guī)劃”。

“控制性詳細規(guī)劃”的審批與編制有所不同，城市的“控制性詳細規(guī)劃”是由本級政府批準后報本級人大常委和上一級政府備案的。而普通的鎮(zhèn)的“控制性詳細規(guī)劃”還是需要報上一級政府進行審批的，縣政府所在地的鎮(zhèn)的“控制性詳細規(guī)劃”則是要由本級政府批準后向本級人大常委和上一級政府備案的，有點類似城市的“控制性詳細規(guī)劃”的審查。

以上是筆者為大家整理的部分關于規(guī)劃的知識，如果您在申請信息公開后發(fā)現(xiàn)某些政府的規(guī)劃的審批主體等信息與這個不相同，那么它必然是違法的！在自己的權益受到侵犯的時候能夠挺身而出的就只有自己了，絕對不能姑息任何的違法行為。