一、主體法定原則：誰行為，誰為被告。

在行政訴訟中，確定適格被告的依據(jù)是主體法定原則，即行政機關(guān)作出了被訴具體行政行為，或者沒有作出被申請的行政行為，但是行政機關(guān)在此范圍內(nèi)對爭議的標(biāo)的具有處分權(quán)。通常情況下，主體法定原則包括兩個要件：第一，誰行為，誰為被告。既包括行政機關(guān)作出一個法律行為，也包括作出一個事實行為；既包括行政機關(guān)不履行法定職責(zé)，也包括行政機關(guān)拒絕履行法定職責(zé)。第二，行為者具有處分權(quán)。在具體的訴訟案件中，原告需要初步證明被告的適格主體，比如向行政機關(guān)提出過申請，行政機關(guān)未答復(fù)等。

那么在強制拆除案件中，原告承擔(dān)初步的證明責(zé)任是什么呢？即被告針對該房屋作出的，并且影響其權(quán)利與義務(wù)的一些具體的行政行為。

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