1.國有土地是指由國家享有土地所有權(quán)的那一部分土地。國家是國有土地唯一和統(tǒng)一的所有者。唯一性和統(tǒng)一性是我國一切國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的基本法律特征。國家所有土地主體的唯一性決定了除了國家以外，任何單位和個(gè)人都不能成為國有土地的所有者。國有土地可以依法確定給單位和個(gè)人使用，但無論是何種性質(zhì)的使用，都不能改變國有土地的所有權(quán)性質(zhì)。國家所有土地主體的統(tǒng)一性，要求只有國家才能行使國家土地的所有權(quán)，其他任何單位非經(jīng)國家授權(quán)或批準(zhǔn)，不能行使國家土地所有權(quán)中的任何權(quán)能。
2.法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。