征地拆遷對(duì)絕大多數(shù)老百姓而言一輩子都是就一回，所以是人都會(huì)犯錯(cuò)。但失誤也分大小，過(guò)分低級(jí)的嚴(yán)重錯(cuò)誤還是能不犯盡量不犯。日前，有被拆遷人向在明律師講述了自己在城中村改造、環(huán)保名義關(guān)停等項(xiàng)目中的遭遇，無(wú)不反映出大家所犯下的低級(jí)失誤給依法維權(quán)帶來(lái)的負(fù)面影響。那么，被拆遷人究竟講述了怎樣的故事呢?這其中又有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得吸取呢?

【案例一：遭逼簽簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后才咨詢律師】

日前，來(lái)自H省S市的某位當(dāng)事人告訴我們，她在某村擁有一處宅基地，其上建有3層小樓，面積300多平方米。

后所在村被納入當(dāng)?shù)爻侵写甯脑祉?xiàng)目范圍內(nèi)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)管理委員會(huì)下設(shè)的“改造指揮部”牽頭，村委會(huì)積極協(xié)調(diào)組織推動(dòng)。

據(jù)當(dāng)事人陳述，其房屋所在地很快就被斷水?dāng)嚯姅嗦罚课菀苍獾酱蛟移茐亩幱跓o(wú)人居住狀態(tài)。更為遺憾的是，其迫于拆遷方的上門逼簽而簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議中約定了對(duì)其“女兒戶”補(bǔ)償利益不利的條款。

究其補(bǔ)償而言，不僅遠(yuǎn)低于周邊房屋的市場(chǎng)價(jià)格，更與其他男性村民相去甚遠(yuǎn)。

然而明眼人一下就能看出來(lái)，此案的關(guān)鍵在于其已經(jīng)簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議。當(dāng)然，基于協(xié)議內(nèi)容“顯失公平”，且是在被拆遷人遭脅迫的情況下簽訂的，我們有理由相信涉案協(xié)議有被訴訟撤銷的可能性。

最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第14條規(guī)定，原告認(rèn)為行政協(xié)議存在脅迫、欺詐、重大誤解、顯失公平等情形而請(qǐng)求撤銷，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為符合法律規(guī)定可撤銷情形的，可以依法判決撤銷該協(xié)議。

但是，《規(guī)定》中還明確指出，原告主張撤銷、解除行政協(xié)議的，對(duì)撤銷、解除行政協(xié)議的事由承擔(dān)舉證責(zé)任。

也就是說(shuō)，在上述情形下，被拆遷村民需要自行舉證證明簽約過(guò)程中遭遇了逼簽，同時(shí)行政協(xié)議內(nèi)容顯失公平。無(wú)疑，這在實(shí)踐中并不是一件容易的事情。

故此無(wú)論如何，請(qǐng)各位被拆遷人牢記，在對(duì)補(bǔ)償安置條件不滿時(shí)，不要簽協(xié)議。遭遇逼簽等緊迫局面，一定要想盡辦法先扛住第一波，之后馬上委托專業(yè)律師介入，避免第二波的攻擊。

一旦我們?cè)诘谝徊ǖ谋坪炛形茨茼斚聛?lái)，拆遷方手握有我們簽字、捺印的補(bǔ)償安置協(xié)議，就隨時(shí)可能趁我們不備時(shí)將房子偷拆。物權(quán)一旦滅失，再想推翻協(xié)議、提升補(bǔ)償就幾乎不可能了。

亡羊補(bǔ)牢，被拆遷村民面臨這種情形時(shí)，要堅(jiān)決留人守住房屋，同時(shí)安裝監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)做好取證準(zhǔn)備。只要被拆遷村民拒絕搬遷，拆遷方就無(wú)權(quán)憑借所簽協(xié)議強(qiáng)制拆除，而必須另行作出要求被拆遷人履行協(xié)議的決定，進(jìn)而申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

雖然不慎簽了協(xié)議，但若能成功將房子保住，形成“已簽未拆”的局面，案子仍有很大的回旋空間。

【案例二：“紅口白牙”將鐵礦拆除干凈，有書面證據(jù)嗎?】

大家看了這么多年筆者的文兒了，出一簡(jiǎn)單的題面，考考各位看官，答對(duì)沒(méi)獎(jiǎng)：

某企業(yè)管理有限公司于2015-2016年盤下了某鐵礦的全部股權(quán)、采礦權(quán)，隨即陸續(xù)建設(shè)了一系列采礦配套設(shè)施及辦公樓等建筑，累計(jì)投資逾3億元。

然而趕上“綠水青山就是金山銀山”，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府經(jīng)反復(fù)斟酌決定“壯士斷腕”，果斷關(guān)停涉案鐵礦，涉案企業(yè)也非常愿意積極配合政府的環(huán)保治理工作。

經(jīng)過(guò)反復(fù)多輪的友好協(xié)商，區(qū)政府形成了關(guān)于涉案鐵礦“環(huán)保關(guān)停退出”補(bǔ)償問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要，擬經(jīng)專業(yè)評(píng)估和審計(jì)，給予涉案企業(yè)各項(xiàng)損失的補(bǔ)償近2億元。但同時(shí)，涉案地塊上的各種建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備等應(yīng)當(dāng)盡快予以拆除、清理。

到這里，一切似乎都朝著“企業(yè)自主騰退”的方向前行。那么問(wèn)題來(lái)了，涉案企業(yè)此時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府明確提出怎樣的要求，才能進(jìn)一步配合政府拆除、清理相關(guān)建筑物呢?

假設(shè)你是涉案企業(yè)的投資者之一，面對(duì)這一關(guān)乎你整個(gè)身家的抉擇時(shí)刻，你會(huì)給出怎樣的答案呢?

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：要求和區(qū)政府直接簽訂一份“xx鐵礦自主騰退補(bǔ)償協(xié)議”，明確約定補(bǔ)償數(shù)額、補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)的期限和企業(yè)方配合拆除、清理的履行義務(wù)方式、期限等等。

待協(xié)議簽下來(lái)了，雙方各持一份，再依約各自履行義務(wù)不就皆大歡喜了嗎?

回到這起咨詢中，當(dāng)事人可是歡喜不起來(lái)，原因也簡(jiǎn)單——鐵礦已經(jīng)嘁哩喀嚓配合政府拆除、關(guān)閉完成了，采礦權(quán)也到期了，就是沒(méi)簽下任何書面的東西，補(bǔ)償款也一分沒(méi)見著……

換言之，全憑地方政府的口頭承諾，涉案企業(yè)主就全都信以為真了，并且為表“大局觀”而先行拆除了自己辛苦投資建設(shè)來(lái)的鐵礦。

毫無(wú)疑問(wèn)，面對(duì)環(huán)境保護(hù)這一“功在當(dāng)代，利在千秋”的大事情，我們是需要有足夠的大局意識(shí)，但也不能這么自己陷自己于不利的境地。

僅有口頭承諾，不能先自行拆除房屋。重要的原則，大家可以自行讀3遍!

眼下，涉案企業(yè)主面臨的最大困難在于證據(jù)不足，難以通過(guò)強(qiáng)有力的書證證明當(dāng)初政府給出的承諾內(nèi)容。一旦政府部門來(lái)個(gè)“新官不理舊賬”，推翻當(dāng)年的會(huì)議紀(jì)要而主張重新評(píng)估，還能不能估出一個(gè)企業(yè)方能接受的數(shù)額來(lái)，存在很大疑問(wèn)。

當(dāng)然，究其客觀事實(shí)畢竟是“已拆未補(bǔ)”，當(dāng)事人最直接的選項(xiàng)便是委托律師提起行政訴訟，要求區(qū)政府履行對(duì)涉案鐵礦的補(bǔ)償職責(zé)。

但必須指出的是，這樣簡(jiǎn)單的起訴并不能保障補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果是理想的、公平的，萬(wàn)一當(dāng)初估出來(lái)的2億元一下子就剩下1億元了又該怎么辦?

故此，事情并沒(méi)有訴一個(gè)履行補(bǔ)償職責(zé)那樣簡(jiǎn)單。企業(yè)方還需要全面審視目前手頭掌握的各種資源狀況，爭(zhēng)取在協(xié)商談判中奪回一部分主動(dòng)權(quán)，盡量不依賴訴訟渠道實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

這么一圈分析下來(lái)，各位就更能體會(huì)筆者所提出問(wèn)題的價(jià)值了吧?配合拆除沒(méi)問(wèn)題的，當(dāng)初干嘛不堅(jiān)持要求簽訂書面的補(bǔ)償協(xié)議呢?

在明律師最后要指出的是，被拆遷人、老百姓一方總是具有檢討、反思精神的，尤其是在自己已經(jīng)陷入被動(dòng)、吃了虧的情況下。但對(duì)于征拆糾紛、矛盾的形成，拆遷方有沒(méi)有對(duì)自己行為的反思和檢討呢?譬如案例二中要先落實(shí)補(bǔ)償再拆除清理，這難道不是行政機(jī)關(guān)明知的依法行政原則嗎?案例一中的種種逼簽、打砸行為，難道不是征拆法規(guī)10年前就明令禁止的嗎?依法征拆，不能總是剃頭挑子一頭熱。能不能嚴(yán)格依法依規(guī)辦件事兒，這既是給老百姓的警示，更是敲給行政機(jī)關(guān)、拆遷一方的警鐘。

如對(duì)于征收補(bǔ)償方案不滿意，或想要提高賠償標(biāo)準(zhǔn)的話，可以找北京在明律師事務(wù)所的律師幫你。