房屋征收是城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，但也涉及多方利益，導(dǎo)致違法強(qiáng)拆、暴力拆遷不斷，一定程度上激化了社會(huì)矛盾，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。在這個(gè)大背景下《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》(亦稱“590號(hào)令”)應(yīng)運(yùn)而生，該條例自頒布實(shí)施以來(lái)，各個(gè)地方的征收工作以此為操作規(guī)范，拆遷戶亦是將其視為依法維權(quán)的核心依據(jù)。

今天拆遷律師就590號(hào)令的重點(diǎn)法條的一部分給大家進(jìn)行詳細(xì)解釋?zhuān)Ω魑灰婪ú疬w維權(quán)。

手把手教你維權(quán)——590號(hào)令重點(diǎn)解讀(上)

第二條：為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱拆遷戶)給予公平的拆遷補(bǔ)償。

拆遷律師釋法：本條最重點(diǎn)的是“公共利益”和“公平補(bǔ)償”兩點(diǎn)。

關(guān)于“公共利益”，由法律規(guī)定可知，對(duì)個(gè)人或單位的房屋進(jìn)行征收的前提必須是為了“公共利益”。但在現(xiàn)實(shí)生活中，征收行為大多雖然是為了“商業(yè)利益”但為了讓征收合法化，很多地方會(huì)打著公益目的的旗號(hào)，比如“棚戶區(qū)改造”或“危房改造”等，究其實(shí)質(zhì)卻是商業(yè)開(kāi)發(fā)，此舉只是作為規(guī)避法律束縛，獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益的途徑。

關(guān)于“公平補(bǔ)償”，該條例首次提出拆遷補(bǔ)償要遵循——公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t，使廣大拆遷戶的合法權(quán)益有了明文保障，按照上下文的理解，拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包含房屋的重置價(jià)格以及符合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平的搬遷安置費(fèi)用補(bǔ)償以及其他相關(guān)可得利益的補(bǔ)償，例如停產(chǎn)停業(yè)損失等。而根據(jù)第十九條規(guī)定“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格?！?/p>

拆遷律師認(rèn)為第二條關(guān)于拆遷補(bǔ)償是否“公平”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就是：拆遷戶居住條件與生活水平不降低。如有違反“公平補(bǔ)償”原則，做不到“拆一還一”(保證拆遷戶在市場(chǎng)上能買(mǎi)到與被征房屋在區(qū)位、面積、用途、結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)姆课?維持原有居住、生活水平，請(qǐng)及時(shí)和專(zhuān)業(yè)的拆遷律師聯(lián)系，及時(shí)依法維權(quán)。

手把手教你維權(quán)——590號(hào)令重點(diǎn)解讀(上)

第十條：房屋征收部門(mén)擬定征收征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十一條：市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)拆遷戶認(rèn)為征收征地補(bǔ)償安置方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由拆遷戶和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

拆遷律師釋法：上述兩條詳細(xì)規(guī)定了征收征地補(bǔ)償安置方案的制定程序：征收部門(mén)擬定—市縣級(jí)政府論證---公告初步(不少于30日)---法定情形下啟動(dòng)聽(tīng)證程序---將征求意見(jiàn)和修改情況公布。

而在很多地方的征地補(bǔ)償安置方案并不公開(kāi)透明，更沒(méi)有廣泛征求大眾意見(jiàn)做到?jīng)Q策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)，拆遷戶根本不知補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有參與征地補(bǔ)償安置方案的制定。經(jīng)常是“暗箱操作”，和每家談的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，讓拆遷戶找不到具體的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者，將公告貼于隱蔽處，拍照留作證據(jù)后即刻撕下，當(dāng)拆遷律師介入提起法律程序時(shí)便堂而皇之的說(shuō)已完成公告。這些行為均是對(duì)法律的輕視與褻瀆，終將受到法律的制裁。

590號(hào)令的立法目的是為了規(guī)范房屋征收與拆遷補(bǔ)償活動(dòng)，保障拆遷戶的合法權(quán)益，其中每一個(gè)條文都是對(duì)征收行為的約束與規(guī)制，同時(shí)也是對(duì)拆遷戶的保護(hù)與引導(dǎo)。所以拆遷律師在此特別解讀其中重點(diǎn)法條幾個(gè)，還有更多精彩內(nèi)容敬請(qǐng)期待。